财政评价作为全过程预算绩效管理的核心环节，是有效提升财政资源配置效率和使用效益的重要手段。张家港市财政局牢固树立“大财政”理念，以“三个三”为抓手，推行“成本分析+委托评价+自主评价”三级评价体系，构建起全员绩效的工作格局。2024年，围绕上级重大决策部署，重点对城市运行、民生实事、科技教育等领域开展了财政评价，涉及14个部门的15个项目，资金约5.25亿元，出具约54条意见建议，预计可节约财政资金3000万元。

一、坚持三个强化，破题全成本预算绩效管理试点

一是强化责任约束。通过建章立制，明确责任主体，建立权责清晰、运行顺畅、务实高效的成本预算绩效管理机制，硬化绩效责任约束。二是强化过程管理。工作实施阶段，深入分析项目本质，消除成本“盲区”，紧扣试点工作方案设计、实施分析、分析结论、结果应用四个环节，明确服务水平、梳理工作流程，核定投入成本、找准成本基线，形成管理闭环。三是强化结果应用。参照历史数据、同行业成本，核定科学的成本标准和支出标准，研究形成3套不同领域的成本绩效指标体系，推动业务部门将指标体系应用于对项目的绩效考核，财政部门“按效付费”。

二、立足三个重点，推进委托评价工作提质增效

一是立足项目选取。围绕财政中心工作，结合相关领域资金情况，选取政策性强、覆盖面广、情况较为复杂和支持方向多的项目，委托第三方机构辅助参与财政评价。二是立足全程质控。坚持“财政为主、机构为辅”的评价模式，对评价全程监督并审核把关，紧扣评价指标、评价报告两个重点，精心打磨、不断优化，切实提高结果质量。三是立足事后问效。建立整改反馈机制，开具结果通知书，督促被评价部门单位反馈整改措施，并在规定时间内完成整改。建立预算安排挂钩机制，将评价结果与预算安排挂钩。

三、突出三个引领，打造张家港特色“自主评价”模式

一是以全局协同为引领。针对政策相对单一、资金用途较为清晰的项目，由户管科室牵头、监督绩效科配合，自主开展绩效评价，深化户管科室对项目绩效的了解，形成自主评价“一盘棋”格局。二是以规范统一为引领。将自主评价列入年度财政评价计划同步对外公开，同时围绕前期准备、方案制定、实施评价、形成报告等环节，提出具体操作要求，提供全流程6个文本模板。三是以提高效益为引领。实现户管科室对业务部门预算资金的靠前管理，为2025年预算安排提供依据，为贯彻落实“过紧日子”要求、深化零基预算改革探索了有效路径。