各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：

《张家港市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经市委、波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场

2024年7月1日

（此件公开发布）

张家港市推动大规模设备更新和消费品

以旧换新实施方案

为深入贯彻国家、省、苏州市波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的战略决策，落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《苏州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场为主、政府引导，标准牵引、扶优汰劣，全面推进、重点突破的原则，结合我市“4+4”现代产业体系，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，合理消化过剩产能，促进制造业发展壮大，扩大有潜能的消费和有效益的投资，因地制宜加快发展新质生产力。

力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、能源、环境等领域设备投资规模不断提升，重点领域先进设备生产应用水平不断提高，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，推动波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：高质量耐用消费品进入居民生活，资源回收循环利用水平持续提升，为我市经济高质量发展提供有力支撑。

二、大力推进设备更新行动

（一）推进制造业设备更新与技术改造

1．加快重点行业技术改造。聚焦重点行业推动设备更新和技术改造，每年组织实施100个以上技术改造项目。推动冶金新材料、先进（高分子）材料、智能高端装备、高端纺织、特色半导体、生物医药及高端医疗器械、新能源、数字经济、交通、建筑等行业设备更新升级和工艺流程优化改造，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。提高国产高技术、高效率、高可靠性设备产品在技改升级中的供给。（市工信局牵头负责）

2．推动企业“智改数转网联”。推广应用智能制造设备和软件，打造一批省级智能车间、智能工厂，加快工业互联网建设和普及应用，到2027年实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖并向中小企业延伸，累计创建智能制造工厂（5G）不少于25家。（市工信局牵头负责）

3．推动企业绿色低碳转型升级。加快建设绿色制造体系，持续推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理示范企业建设，提升重点行业用能设备能效水平，应用推广节水、节能、环保等先进技术装备，推动电机、泵、变压器、锅炉等重点用能设备更新换代。加快构建绿色制造体系，到2027年，累计新建20家绿色工厂、2家绿色供应链管理企业。（市工信局牵头负责，市发改委按职责分工负责）

4．推动重点行业企业安全更新改造。推动化工企业对使用年限较长、安全、技术指标落后的老旧生产装置更新改造，2027年完成相关老旧化工装置的更新改造工作。（市工信局、市应急管理局牵头负责）

（二）加快能源和环保领域设备更新

5．加快能源领域设备更新。持续推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造。加快能源领域重大项目建设，推动国信沙洲2×100万千瓦机组扩建项目和张家港海进江LNG接收站项目建设。（市发改委、市供电公司牵头负责）

6．加快生态环境领域设备更新。实施废水、废气、固废等污染物处理设施升级改造。到2027年更新提升25个断面监测水站、12台（套）环境监测设备、10个环境空气自动站仪器设备。鼓励重点排污企业对污染源自动监测设备进行更新改造。（张家港市生态环境局牵头负责）

（三）推进建筑和市政基础设施领域设备更新

7．推进老旧住宅电梯更新改造。推动使用15年以上老旧住宅电梯安全评估及隐患整治，加快更新不符合标准、安全风险高的老旧住宅电梯，稳步推进既有住宅加装电梯。（市住建局、市市场监管局牵头负责）

8．推进既有建筑节能改造。更新改造超出使用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修价值的建筑设备。到2027年完成公共机构既有建筑节能改造面积8万平方米左右。鼓励金融机构发行绿色债券支持既有建筑节能改造。（市住建局、市市级机关事务管理中心牵头负责）

9．推动市政基础设施更新。加快供水厂和居民小区二次供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、液化石油气充装站更新、城市生命线安全工程建设，完善配套物联智能感知设备加装和更新，配套搭建监测物联网。推动老旧燃气管道更新改造，到2027年累计完成520千米中压管道建设，完成40公里老旧供水管网改造。推动城区超年限路灯、景观灯改造提升，积极推进多功能杆建设应用工作。（市住建局、市水务局、市城管局牵头负责）

10．推进环卫设施设备更新。加快推进生活垃圾处理设施设备、新能源环卫车辆、建筑（装修）垃圾资源化利用设施设备等更新，到2027年力争完成1条以上既有生活垃圾焚烧厂生产线超低排放改造、1座及以上城市垃圾转运站规范化改造、新投入使用8辆及以上新能源环卫车辆。（张家港市生态环境局、市城管局牵头负责，各区镇街道按职责分工负责）

（四）推动交通运输设备更新

11．推动运输工具设备更新。加大公共领域新能源车辆推广应用，支持老旧新能源车辆和动力电池更新换代，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶，推动新能源和LNG等动力船舶应用，到2027年新能源城市公交车辆占比达到80%。力争2025年底全部淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车，鼓励淘汰国Ⅳ排放标准柴油货车。（市交通局、市商务局、张家港市生态环境局牵头负责）

12．推动交通设施设备更新。鼓励新增、更换和改造更新应用新能源和清洁能源的港口作业机械、港内车辆、海事巡查等装备和老旧储罐，到2027年改造15个以上港口储罐。（市交通局、市港区办牵头负责）

（五）推动农业农村装备设备更新

13.推动农机设备更新。推动农机装备智能化升级，加快高效低耗智能农机推广应用，扎实推进农业机械装备结构调整和迭代升级。加快淘汰报废老旧农机，加大耕、种、管、收、烘各环节农机装备更新力度，到2027年报废更新农机20台（套）。（市农业农村局牵头负责）

14．推动农业设施设备更新。开展种植、畜禽、水产等现代化农业生产和农产品产地冷藏、保鲜、产地烘干等设施设备更新。到2027年，力争改造提升老旧设施棚室2500亩，新建农产品产地冷藏保鲜设施5座，改造智能绿色产地烘干中心1个。（市农业农村局牵头负责）

（六）推动教育文旅医疗设备更新

15．推动教育领域设备更新。推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。开展全市中小学实验设备重点更新，保质保量配置更新教学仪器设备，提升教学水平，到2027年累计更新中小学实验设备2套。（市教育局牵头负责）

16．推动文旅设施设备更新。推动索道缆车、游乐设备、演艺设备等更新提升，推广人工智能、增强现实等技术的应用，到2027年累计更新大型文旅设施设备15台（套）以上。（市文体广旅局牵头负责）

17．推动卫生健康领域设备更新。推进医疗卫生机构装备和信息化设备迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设备更新，力争到2027年累计更新医疗设备3100台（套）。（市卫健委牵头负责）

三、大力推进消费品以旧换新行动

18．开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，积极开展“以旧换新+新购补贴”联动，支持汽车梯次消费、更新消费。鼓励汽车经销企业开展配套促销活动，并积极争取厂家给予优惠支持。鼓励发放汽车消费券，鼓励金融机构降低汽车消费贷款首付比例和利率水平。将充（换）电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围。到2027年新能源车桩比达到1.9：1。（市商务局牵头、市工信局、市住建局、市发改委、市资规局等按职责分工负责）

19．开展电动自行车以旧换新。结合电动自行车安全隐患全链条整治行动，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。支持电动自行车销售企业、生产企业、回收企业联合开展以旧换新促销活动。强化整车产品认证管理，实施电动自行车电池溯源管理，引导老旧、非标、临时信息牌电动自行车退出。（市商务局、市工信局、市公安局、市市场监管局、市应急管理局、市消防大队等按职责分工负责）

20．开展家电产品以旧换新。采取“政府支持、厂家让利、卖家补贴”的激励措施，开展绿色节能家电促消费活动。重点针对中国能效标识为1级和2级的绿色节电产品、中国水效标识为1级的绿色节水产品、新型智能家电产品，通过政策杠杆进一步激发市场活力，促进绿色智能家电焕新、家电行业转型升级，引导绿色、节能、环保的生活方式。引导家电销售企业联合生产、回收企业和电商平台建立对接协作机制，鼓励销售企业开设线上线下家电以旧换新专区，提供交旧购新价格立减、取旧送新等“一站式”服务，开展覆盖城乡的家电以旧换新活动。（市商务局牵头负责）

21．推动家装消费品换新。鼓励商贸市场整合家电、家具、家纺、建材、物流、装修等业务，促进“互联网+家装”“互联网+家居服务”新业态新模式发展。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，推动家装样板间进商场、进社区、进平台。更大场域推进适老化改造，推出“小而美”适老化改造套餐，提供适老化改造消费礼包，支持家居卖场、电商平台设立老年用品销售专区专柜，提升银发消费市场活力。鼓励有条件的地区发放家装消费券，组织开展家具家装下乡。鼓励金融机构提供低息信贷产品。（市商务局、市民政局、市住建局按职责分工负责）

四、大力推进回收循环利用行动

22．完善废旧物资回收网络体系。推动生活垃圾分类清运回收体系与再生资源回收体系“两网融合”，完善“生活垃圾+再生资源”社区回收网点、中转站、分拣（处理）中心三级回收体系建设。着力培育再生资源回收骨干企业，做强产业链供应链服务链，积极创建一批绿色分拣中心。强化区域内社会资源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施用地要素保障，将其纳入公共基础设施用地范围，符合规定的可通过划拨方式供地。保障废旧物资回收车辆合理路权。完善公共机构办公设备回收渠道，鼓励建设“公物仓”。创新废旧产品设备回收模式，加快推广“换新+回收”“互联网+回收”等新模式，支持废旧物资网络回收平台发展。（市商务局、市资规局、市公安局、市城管局、市市级机关事务管理中心、市供销总社等按职责分工负责）

23．加大废旧产品设备回收力度。推动落实生产者责任延伸制度，支持建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。鼓励报废汽车回收企业提供上门取车等便捷服务。逐步构建以电池制造企业、第三方回收方为主体的规范化电池回收体系，培育大型动力电池回收利用区域综合服务中心。（市商务局、市发改委、市工信局、张家港市生态环境局等按职责分工负责）

24．促进二手商品规范化流通交易。完善二手商品在线交易体系，引导和规范交易企业线上线下融合发展。落实小型非营运二手车交易登记跨省通办、一网通办政策，加强汽车流通信息服务（二手车）系统应用。积极推动二手商品诚信体系建设，支持二手平台经销企业联合电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。（市商务局牵头负责）

25．有序推进再制造和梯次利用。提升汽车零部件、工程机械、机床、办公信息设备产品等再制造水平，推动新能源、工业机器人等新兴领域再制造产业发展，支持张家港国家再制造产业示范基地建设，以汽车零部件再制造为核心，加快重大项目推进，到2027年培育一批再制造领军企业。提高再制造全过程溯源追踪的信息化水平和设备的安全性能。推动储能电池、光伏等关键零部件设备再制造产业，推动废旧动力电池安全梯次利用。（市发改委、市工信局牵头负责）

26．推动资源高水平再生利用。强化政策、标准、技术、溯源等支撑，推动废旧资源加工利用集聚化、规模化、规范化发展，提升资源再生利用水平。推动废钢铁、废有色金属、废橡胶、废塑料、废弃电器电子产品等再生资源精深加工利用产业，布局建设资源综合利用基地、“城市矿产”示范基地、大宗固体废弃物示范利用基地。有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料，提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。（市发改委、市科技局、市商务局、张家港市生态环境局等按职责分工负责）

五、大力推进标准升级行动

27．积极参与能耗排放技术标准研制。严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性标准，鼓励相关企事业单位、高等院校等参与制定（修订）能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准和产品设备能效等地方标准。到2027年，参与制定（修订）6项能耗、排放领域的国家标准、地方标准和团体标准。（市市场监管局牵头负责）

28．推动产品质量安全标准水平提升。执行消费品质量标准，实现总体掌握、动态评估、靶向监管，提高质量安全治理水平。参与制定电动汽车储能、光伏等产业发展一批急需标准，到2027年，参与制定6项产品技术领域的国家标准、地方标准和团体标准。（市市场监管局牵头负责）

六、保障措施

（一）加强组织领导。市发改委会同有关部门建立工作协调推进机制，负责分析研判，定期开展调度，协调解决工作中的具体问题，推进方案有序实施。（市各有关部门按职责分工负责）

（二）加大财税政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。积极申报中央节能降碳和污染治理中央预算内投资专项资金支持。综合运用财政奖补、财政贴息等多种工具，加大对设备更新和消费品以旧换新支持力度。落实政府绿色采购政策，推动党政机关、教育、医疗等公共机构加大绿色产品采购力度。（市财政局、市税务局牵头负责，各有关部门按职责分工负责）

（三）优化金融支持。积极争取国家科技创新和技术改造再贷款，用好再贴现等货币政策工具。鼓励金融机构综合运用融资担保、贷款贴息、风险补偿、保费补贴等金融工具和政策措施，优化内部定价机制，加大对设备更新和技术改造的信贷投放力度。鼓励金融机构加强对大宗耐用消费品以旧换新的金融支持，在依法合规、风险可控前提下合理确定首付比例，简化办理流程，创新绿色金融产品与服务。通过张家港市农商银行升级“港发通”综合金融服务方案，综合运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等金融工具，助力企业加快技术改造、节能高效发展。围绕消费品以旧换新，配套定制化消费贷款产品，降低首付比例，阶段性推出优惠活动，降低消费者购置成本。（波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：办公室<金融>、市财政局、市工信局、市税务局、张家港市农商行等按职责分工负责）

（四）加强要素保障和创新支撑。加大用地、用能、环境容量等要素保障力度。强化创新支撑，聚焦高效节能产品设备生产制造、资源循环利用、高端装备再制造等，开展共性关键技术研发和成果转化，积极培育高端装备制造、智能家居、健康家居、新能源汽车、再生资源精深加工等龙头企业和专精特新企业。（市资规局、市发改委、市科技局、市工信局等按职责分工负责）

（五）加大宣传引导。在全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态日等重要时间节点，开展形式多样的宣传教育活动，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。持续开展各类促消费主题活动，加强政策宣传解读。及时梳理总结重点领域产品设备更新改造和回收利用优秀项目、典型案例，推广一批可借鉴、可复制的先进经验。充分运用广播电视、报纸、网络等媒体加大家电安全使用年限标准、家电以旧换新活动宣传力度，引导消费者增强安全环保可持续的消费回收理念，提升广大群众参与度。（各有关部门按职责分工负责）

附件1

2024年张家港市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单