波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场

驳回行政复议申请决定书

〔2022〕张行复第112号

申 请 人：张甲

被申请人：张家港市公安局

地     址：张家港市港城大道180号

法定代表人：钱飞，该局局长

申请人不服被申请人作出的张公（妙桥）行罚决字〔2022〕2114号行政处罚决定书，于2022年9月6日向本机关邮寄行政复议申请，本机波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：2022年9月7日收到，并依法已予受理。

申请人请求：撤销张公（妙桥）行罚决字〔2022〕2114号行政处罚决定书。

申请人称：申请人与杨某某系租客与房东的关系，2022年6月3日晚上10点30分左右，申请人因外出办事忘记带房屋大门钥匙无法回家，故打电话给房东请求开门。房东态度恶劣，指责申请人一家为什么有一把钥匙还要让其开门。申请人解释房东只给了他们夫妻一把钥匙，而他们又不能擅自去配钥匙，所以有时会出现钥匙调剂不过来或者忘记带的情况，并提出让房东帮忙再配一把钥匙的请求。房东仍然不依不饶，使用“疯狗”等字眼辱骂申请人，申请人难以忍受，对房东说出了“你神经病呀”，房东见状立马打了申请人一耳光（右手打了申请人左脸），申请人被打后情绪激动，也想上前回打房东一下，但是房东因为之前打了申请人一巴掌已经有所准备，所以其实也只是碰到了一下，并不严重，甚至算不上“打耳光”。而后房东报警称申请人殴打自己，被申请人作出张公（妙桥）行罚决字〔2022〕2114号行政处罚决定书，对申请人处以罚款400元的处罚决定。申请人对该处罚不服提出行政复议申请，理由如下：第一，申请人与杨某某系租客与房东的关系，从另一角度也是邻里关系，二者发生矛盾是因为双方就租房合同相关细节问题有所争议（房屋大门钥匙的管理问题），争议产生是有法律基础的，申请人也只是提出合理的诉求而已。从主观方面来讲，申请人只是希望房东能给自己开一下门好让自己回家，同时帮自己多配一把大门钥匙，并没有殴打他人或者伤害他人身体的故意，因此，申请人并没有任何主观恶性；第二，从客观后果来看，申请人在被杨某某打了一耳光后，出于气愤、自尊等情绪也打了杨某某一下，且基本上没有打到对方，只是碰到了，这种行为怎么能构成《治安管理处罚法》第43条的殴打他人，如果能够将申请人的行为定性为殴打，那么杨某某是否同样也构成殴打申请人。且从客观来看，二人都未给对方造成任何实质性的身体上的伤害，远没有达到殴打的标准。申请人认为，行政处罚意义上的“殴打”应当具有一定的严重性，包括行为本身的严重和客观结果的严重，不应当包括“被他人打后采取同样行为且未造成任何伤害的反抗”；第三，此次行为完全属于个人之间的民事纠纷，且事情发生在晚上10.30左右，并未产生任何社会的不良影响。申请人认为《治安管理处罚法》之所以不同于民事法律法规，相较民事法律法规有更强的人身强制性，正是因为其立法目的在于维护社会治安。本次纠纷完全属于双方因为“合同纠纷”产生口角以及互相的冲突。这应当属于民事法律规制，被申请人存在滥用权力的嫌疑。尽管申请人来自外地，人生地不熟，但是人与人之间的尊严、人格都是平等的。申请人应当站在客观公正的角度、帮助化解邻里纠纷从而实现社会长治久安；第四，申请人到案后认错态度良好，如实陈述各项事实，反观同样骂人、打人的杨某某却对案件事实夸大、扭曲、刻意隐瞒。申请人愿意在面临法律风险的情况下承认自己在被打后也碰到了杨某某，但杨某某却因为拒不认账，被申请人仅凭借申请人的陈述中的部分事实和杨某某直系亲属的所谓“证人证言”而将此次纠纷定性为“单方殴打”，完全忽略了申请人多次强调“对方先骂人，先动手的”这样的事实。这是对申请人这样知错就改、愿意承担社会责任的人的一种巨大的打击；第五，被申请人仅仅凭借杨某某直系亲属（儿子）的证人证言，就认定杨某某没有动手打人，这显然是不合理的，该证人证言不应当具有法律效力。事实上事发当时只有房东杨某某和申请人以及申请人的儿子在场，杨某某的儿子并不在场。综上，申请人不管是在主观层面，还是在客观层面，都不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条规定的“殴打他人，伤害他人身体”的情形。且根据《中华人民共和国行政处罚法》第6条与《中华人民共和国治安管理处罚法》第5条之规定，“坚持处罚与教育相结合”应当是办理治安案件的原则之一。另外，《中华人民共和国行政处罚法》第33条规定“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”申请人一向遵纪守法，此次纠纷完全属于双方之间的民事合同纠纷导致的冲突，并未造成严重的危害后果。特提起行政复议，请求撤销被申请人作出的处罚决定，实现处罚与教育的良好结合。

被申请人称：一、本案认定的事实清楚、证据确实充分。2022年6月3日晚，杨某某报警称在张家港市塘桥镇某社区居委会某组某号被人殴打，我局妙桥派出所民警现场处警，并于2022年6月4日受理张甲、杨某某涉嫌殴打他人案。经询问杨某某、张甲，杨某某称被张甲指着鼻子辱骂，后被其采用扇耳光的方式殴打，否认自己对张甲实施殴打；张甲称被杨某某采用扇耳光的方式殴打，并称自己被打之后也因生气还手打了杨某某左脸一巴掌。6月6日，我局接受杨某某提供的病历及CT报告等材料，其中上述病历反映杨某某头皮血肿。经查明，2022年6月3日晚，张甲在张家港市塘桥镇某社区居委会某组某号与杨某某发生冲突，后张甲采用扇耳光的方式对杨某某进行殴打。以上事实有张甲本人的陈述和申辩、被侵害人的指认、证人证言等证据证实。据此，我局于2022年6月16日依法对张甲作出的张公（妙桥）行罚决字〔2022〕2114号行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分。二、本案适用法律依据正确，裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中张甲与杨某某系因民间纠纷引发的殴打他人行为，且殴打行为未造成严重后果，我局适用情节较轻情形，对张甲作出罚款四百元的处罚决定，适用法律依据正确，裁量适当。三、本案行政处罚决定程序合法。2022年6月3日，我局妙桥派出所接报杨某某报警自己被殴打的警情，经民警现场处置后，后经调解，双方无法达成一致；6月4日，受理殴打他人行政案件，传唤、询问杨某某、张甲并制作笔录，并依法通知家属，对二人体表伤情查看并拍照固定；询问在场证人张乙并制作笔录；6月6日，接受杨某某提供的病历等书面材料。2022年6月16日，经审批，再次传唤、询问杨某某、张甲并制作笔录，并依法通知家属，2022年6月16日，我局经处罚前告知、对申辩意见复核并告知后，经审批，对张甲作出罚款四百元的行政处罚决定，并送达给双方当事人。四、申请人复议已超过法定期限。我局已于2022年6月16日依法对申请人作出处四百元的处罚决定，并于当日直接送达给申请人。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。申请人的复议申请已超过六十日的法定期限。综上所述，我局于2022年6月16日作出的张公（妙桥）行罚决字〔2022〕2114号行政处罚决定书，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，裁量适当，程序合法，复议已超过法定期限，请求波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场依法驳回该行政复议申请。

经查：申请人张甲系租住杨某某房屋的租客。2022年6月3日晚，张甲返回张家港市塘桥镇某社区居委会某组某号租住处时，因开门问题与杨某某口角并争执。现场杨某某报警，次日，妙桥派出所对该殴打他人案受理案件调查。经调查，被申请人于2022年6月16日作出张公（妙桥）行罚决字〔2022〕2114号行政处罚决定书，认定张甲以扇耳光的方式对杨某某殴打，决定对其处罚款四百元。当日民警在妙桥派出所内，向申请人张甲宣读该处罚决定书并直接送达，张甲在送达回执上签名确认，未在该处罚决定书上签名。2022年9月6日，申请人张甲以邮寄方式向本机关提出行政复议申请。行政复议期间，我机关对申请人张甲进行了调查询问。

以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表；2.行政处罚告知笔录；3.行政处罚决定书；4.呈请行政处罚报告书；5.不予行政处罚决定书；6.申辩复核告知笔录；7.治安调解告知书2份；8.抓获经过2份；9.呈请传唤报告书、传唤证各1份；10.张甲询问笔录2份；11.呈请传唤报告书2份；12.传唤证（杨某某）；13.杨某某的询问笔录2份；14.张乙的询问笔录；15.体表照片2张；16.杨某某处接受的病历及CT报告；17.传唤/拘留通知情况表4份；18.送达回执2份；19.户籍信息3份；20.调查笔录1份。

本机关认为：《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（四）在法定申请期限内提出；……”本案中，被申请人于2022年6月16日作出张公（妙桥）行罚决字〔2022〕2114号行政处罚决定书，并于当日在妙桥派出所内，由民警向申请人张甲宣读并直接送达，该处罚决定书的送达回执亦有申请人张甲签名确认。因此，申请人于2022年9月6日以邮寄的方式向本机关申请行政复议，已经超过了法律规定的申请期限，不符合行政复议受理条件。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，本机关决定：

驳回申请人的行政复议申请。

如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

                         波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场

                             2022年11月3日