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行政复议决定书

〔2022〕张行复第101号

申 请 人：王某某

被申请人：张家港市公安局

地     址：张家港市港城大道180号

法定代表人：钱飞，该局局长

申请人不服被申请人作出的张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定书，于2022年8月18日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。因案情复杂，本机波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：2022年10月14日决定延长行政复议审理期限三十日。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定书。

申请人称：2022年5月底，因为我没有经济来源，家里还有2个小孩未成年，我家里还有两个小孩要养活，以平时捡垃圾为生，张家港市某社区许某某主任不让我捡垃圾，当天我看到保安上班时间拉纸板，我向许某某主任反映事实，他不理我还骂我，我们村上有好几个邻居都在，后来还骂我，后来他上班去了，我去他的办公室去找他了，我在他上班的地方找他了，我在和他讲着讲着，一个叫柳某的男的突然跑过来打我，我就被社区几个人按住动都动不了，后来我就报警了，后来来的辅警，民警没来，然后我就收到了不予行政处罚决定书，然后我对这个不服，当时打我的地方有摄像头，还有许某某主任当事人，在的还有他那上班的工作人员8个人都在，但是他们说证据不足，他们也没有去调摄像头就说证据不足。他们是包庇罪，我不服，所以我不服来申请行政复议，恳请领导你们公平公正处理，谢谢。

申请人提供的证据有：张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定书

被申请人称：一、本案认定的事实清楚、证据确实充分。2022年5月30日上午，王某某报警称在张家港市杨舍镇某村某社区内被工作人员柳某殴打，我局东莱派出所民警立即前往现场处警，现场询问双方当事人，王某某指控被柳某采用拳打脚踢等方式殴打，柳某否认对王某某实施殴打，并称自己被王某某踢了腿部；后民警将王某某、柳某带至所内询问并制作笔录，王某某称被柳某采用拳打脚踢等方式殴打自己胸口、右脸、右小腿等位置，并被柳某用手抓自己头发，但称自己上述被殴打位置均无外伤；柳某否认自己对王某某实施殴打，并指控王某某踢了自己大腿。当日，东莱派出所受案调查，持传唤证将柳某传唤至办案区再次询问并制作笔录；调取现场监控设备，经查看发现某社区大厅监控录像的存储设备已损坏，无法读取录像内容；后分别询问在场证人李某某、许某某、姚某某并制作笔录。经调查查明，2022年5月30日上午，王某某报警称在张家港市杨舍镇某村某社区内被柳某殴打的指控，因事实不清，证据不足不能成立。以上事实有柳某的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言等证据证实。我局于2022年7月29日依法作出的张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分。二、本案适用法律依据正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项规定，依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中柳某殴打他人的违法事实因事实不清、证据不足不能成立，我局依据上述规定对柳某作出的不予行政处罚决定，适用法律依据正确。三、本案行政处罚决定程序合法。2022年5月30日，我局东莱派出所接报王某某报警自己被柳某殴打的警情，经民警现场处置后，受理殴打他人行政案件；当日，询问王某某、柳某并制作笔录；经审批后传唤、询问柳某，制作笔录并依法通知家属；调取某社区居委会大厅监控资料，后询问在场证人并制作笔录。2022年6月29日，因该案案情复杂，经审批，延长办理期限三十日。2022年7月29日，我局经审批后对柳某作出不予行政处罚决定，并送达给双方当事人。综上所述，我局于2022年7月29日作出的张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定书，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场依法维持我局原决定。  

被申请人提供的证据有：1.受案登记表1份；2.呈请延长办理期限报告书1份；3.张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定书；4.呈请行政处罚报告书1份；5.抓获经过2份；6.对王某某询问笔录1份；7.对柳某询问笔录1份；8.传唤证1份；9.呈请传唤报告书1份；10.对柳某第二次询问笔录1份；11.对柳某第三次询问笔录1份；12.对李某某询问笔录1份；13.对许某某询问笔录1份；14.对姚某某询问笔录1份；15.现场笔录1份；16.调取证据通知书及调取证据清单各1份；17.呈请调取证据报告书1份；18.现场照片4页及现场图1页；19.传唤/拘留通知情况表1份；20.保证饮食和休息情况1份；21.责令限期整改通知书1份；22.送达回执2份。

经查：2022年5月30日上午，申请人王某某报警称其在张家港市杨舍镇某村某社区内被社区工作人员柳某殴打，民警到达现场后，王某某与柳某均指认对方对自己实施了殴打。当日，东莱派出所受理该殴打他人案。调查期间，被申请人询问当事人王某某、柳某并制作询问笔录；询问证人李某某、许某某、姚某某并制作询问笔录；调取某社区大厅监控视频并制作现场笔录；拍摄现场照片并制作方位图。2022年6月29日，被申请人依法延长该案办理期限三十日。2022年7月29日，被申请人作出张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定书，认为柳某殴打王某某的事实不清、证据不足，违法事实不能成立，决定对柳某不予行政处罚。次日，被申请人将该不予行政处罚决定书复印件直接送达王某某。

另查明，2022年5月30日，被申请人在调取某社区一楼大厅监控视频时，经现场查看并询问监控管理人员李某某，确认上述监控存储设备损坏，无法调取案发时的监控视频。次日，因某社区居委会未落实治安防范设施的维护管理制度导致其一楼大厅监控探头失效，东莱派出所对其作出责令限期整改通知书。

以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表1份；2.呈请延长办理期限报告书1份；3.张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定书；4.呈请行政处罚报告书1份；5.抓获经过2份；6.对王某某询问笔录1份；7.对柳某询问笔录1份；8.传唤证1份；9.呈请传唤报告书1份；10.对柳某第二次询问笔录1份；11.对柳某第三次询问笔录1份；12.对李某某询问笔录1份；13.对许某某询问笔录1份；14.对姚某某询问笔录1份；15.现场笔录1份；16.调取证据通知书及调取证据清单各1份；17.呈请调取证据报告书1份；18.现场照片4页及现场图1页；19.传唤/拘留通知情况表1份；20.保证饮食和休息情况1份；21.责令限期整改通知书1份；22.送达回执2份。

本机关认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。故被申请人对发生在其辖区内的治安案件具有查处职责。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……”本案中，申请人指控柳某采用拳打脚踢等方式对其进行殴打，经查看本案证据，在场证人均陈述柳某未殴打申请人，柳某也不承认自己殴打了申请人，被申请人于2022年5月30日对案发现场监控进行调取，因监控存储设备损坏无法调取案发时的监控视频。综合全案证据，仅凭申请人指控无法认定柳某构成殴打他人的违法行为，因此，柳某殴打申请人的事实不清、证据不足，违法事实不能成立。被申请人决定对柳某不予行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。

本案中，被申请人于2022年5月30日依法进行受案，后经调查、延长办案期限审批、不予行政处罚审批等办案程序，于2022年7月29日对柳某作出不予行政处罚决定，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：

维持张家港市公安局作出的张公（东莱）不罚决字字〔2022〕936号不予行政处罚决定书。

如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

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                         2022年11月14日