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行政复议决定书

〔2022〕张行复第100号

申 请 人：王某某

被申请人：张家港市公安局

地     址：张家港市港城大道180号

法定代表人：钱飞，该局局长

申请人不服被申请人作出的张公（南沙）不罚决字字〔2022〕886号不予行政处罚决定书，于2022年8月17日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。因案情复杂，本机波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：2022年10月14日决定延长行政复议审理期限三十日。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的张公（南沙）不罚决字字〔2022〕886号不予行政处罚决定书。

申请人称：2022年6月17日上午，光天化日之下，犯罪嫌疑人高某甲伙同高某乙、郭某某、朱某某在张家港市某街道某村某木材市场某木业办公室内，一起采用拳打脚踢的方式，共同对申请人进行殴打，导致申请人头颈部外伤、枕部及后颈部疼痛，紧急送往张家港市第一人民医院进行治疗，同时向被申请人报警处理。申请人被诊断为：头皮血肿、脑震荡、多处挫伤（头、颈、腰背部），处理意见为建议住院治疗。意料不到的是，2022年7月15日被申请人对犯罪嫌疑人高某甲作出了《不予行政处罚决定书》，申请人认为属于事实认定和适用法律错误。申请人认为，犯罪嫌疑人高某甲随意殴打他人，造成他人受到人身严重伤害及公共场所秩序严重混乱，情节恶劣，后果严重，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。平时成帮结伙，称霸一方，在公共场所聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱，已涉嫌构成聚众斗殴罪。同时涉嫌构成黑恶势力和集团犯罪，更应从重处罚。如背后有领导干部作为保护伞，应深挖细究，彻底铲除，必要时提交上级部门或异地管辖。申请人认为，该案发生地张家港市，作为国家文明城市的典型，多次在人民大会堂等场所宣传介绍经验，同时在国家开展扫黑除恶专项行动“回头看”和打击暴力犯罪的时代大背景下，在全市人民都在“喜迎二十大、紧密跟党走”大好形势下，犯罪嫌疑人等人置张家港市全国文明城市典型形象之不顾，置国家法律法规之不顾，置人民生命健康之不顾，冒天下之大不韪，公然纠集多人，殴打他人，且情节特别严重，性质特别恶劣，影响特别巨大，依法应当严惩。请求根据我国《治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《刑事诉讼法》的规定对犯罪嫌疑人高某甲立案侦查，查明事实依法追究其刑事责任。但时至现在，犯罪嫌疑人高某甲一直逍遥法外，犯罪嫌疑人及其家属气焰十分嚣张，一直没有悔改的表现，一直没有对申请人造成的巨大损失给一个说法，同时犯罪嫌疑人高某甲四处托关系，干扰公安机关依法办案，申请人深信，在依法治国深入人心的今天，在全国文明城市张家港这个高度文明的地方，犯罪嫌疑人高某甲一定会被追究责任，申请人的损失一定会得到挽回。否则申请人将向上级机关逐级反映控告申诉，必要时接受媒体采访，不使犯罪嫌疑人高某甲受到处罚决不收兵。综上所述，犯罪嫌疑人高某甲伙同他人扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利，妨害社会管理，肆意殴打他人，应依法追究刑事责任，申请人认为被申请人作出的决定未做到公平公正，合情合理，故申请人要求复议。

申请人提供的证据有：张公（南沙）不罚决字字〔2022〕886号不予行政处罚决定书。

被申请人称：一、我局对王某某指控高某甲殴打作出的不予行政处罚决定事实清楚。2022年6月17日10时许，我局南沙派出所接110报警称：报警人在张家港市张杨公路某木业城被人无故殴打。南沙派出所民警接警后到场处置，经现场询问，王某某称其在某木材市场的某木业办公室内被他人无故用拳头殴打，嫌疑人均已离开案发现场。当日，南沙派出所对王某某被寻衅滋事案受案调查。受案后，南沙派出所民警先后通知涉嫌寻衅滋事的高某甲、高某乙、朱某某、郭某某至公安机关接受询问调查；对在场证人吴某某、程某某、张某某等人制作询问笔录；调取现场监控录像；委托法医对王某某的伤情进行人体损伤程度鉴定。王某某指控称：高某乙、高某甲父子二人带着另外两名男子至某木业办公室内，四人不由分说即用拳头殴打其头部和后背，四人均动手对其进行殴打。高某甲辩称：其和父亲高某乙、员工朱某某至某木材市场处理客户纠纷时，王某某在一旁闲言碎语诋毁其经营的木材市场，双方因此发生矛盾，后朱某某及一名白衣男子至某木业办公室内对王某某进行殴打，其没有参与殴打王某某。经查看现场监控录像，亦无法证实王某某指控高某甲对其实施殴打的情况。经查，王某某指控高某甲伙同他人无故对其实施殴打，事实不清、证据不足，违法事实不能成立。因此，我局于2022年7月15日对高某甲依法作出不予行政处罚决定，该决定事实清楚。二、我局作出的不予行政处罚决定适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项规定：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定……。经调查，王某某指控高某甲伙同他人无故对其实施殴打的证据不足，高某甲的违法事实不能成立。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，对高某甲作出不予行政处罚决定，适用法律依据正确。三、我局作出的不予行政处罚决定程序合法。2022年6月17日，我局南沙派出所对该寻衅滋事案受案调查。受案后，南沙派出所民警先后通知涉嫌寻衅滋事的高某甲、高某乙等人至公安机关接受询问调查；对在场证人吴某某等人制作询问笔录；调取现场监控录像。2022年6月18日，办案民警委托我局法医对王某某伤情进行法医学人体损伤程度鉴定，2022年6月30日出具鉴定意见。申请人王某某于2022年7月4日提出重新鉴定申请。2022年7月6日，办案民警委托苏州市公安局法医对王某某伤情重新进行法医学人体损伤程度鉴定，2022年7月13日出具鉴定意见。经两次鉴定，王某某的伤情不构成轻微伤。调查结束后，我局于2022年7月15日经审批依法作出不予行政处罚决定，后将不予行政处罚决定书分别送达王某某与高某甲，办案程序合法。综上所述，我局于2022年7月15日作出的张公（南沙）不罚决字字〔2022〕886号不予行政处罚决定书，事实清楚，适用法律正确，程序合法。请波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场依法维持我局原决定。

被申请人提供的证据有：1.受案登记表1份；2.呈请不予行政处罚报告书1份；3.张公（南沙）不罚决字字〔2022〕886号不予行政处罚决定书；4.王某某询问笔录2份；5.呈请延长询问查证时间报告书2份；6.高某甲询问笔录2份；7.朱某某询问笔录2份；8.高某乙询问笔录2份；9.郭某某询问笔录1份；10.吴某某询问笔录1份；11.程某某询问笔录1份；12.黄某某询问笔录1份；13.张某某询问笔录1份；14.抓获经过2份；15.王某某伤情照片3张；16.接受证据清单及诊断证明书复印件各1份；17.接受证据清单1份及就诊记录复印件27张；18.接受证据清单及重新鉴定申请书各1份；19.呈请重新鉴定报告书1份；20.鉴定意见通知书3份；21.鉴定文书2份；22.接受证据材料清单1份及监控5段；23.视听资料说明书1份；24.传唤/拘留通知情况表4份；25.送达回执11份；26.张公（南沙）行罚决字〔2022〕2622号、2580号、2579号行政处罚决定书；27.户籍资料2份。

经查：2022年6月17日10时许，申请人王某某报警，称其在张家港市某街道某村某木材市场某木业办公室内被人无故用拳头殴打头部及背部，民警到达现场后，王某某称打人的四名男子已经离开。当日，南沙派出所受理该行政案件。调查期间，被申请人电话通知当事人高某甲、高某乙、朱某某、郭某某至公安机关接受调查并制作询问笔录；询问王某某及证人吴某某、程某某、黄某某、张某某并制作询问笔录；调取现场监控录像；对王某某的伤情进行人体损伤程度鉴定。经查明，高某乙、朱某某、郭某某三人采用拳打的方式对申请人进行殴打，被申请人已对上述三人均作出行政拘留十三日的行政处罚决定。2022年7月15日，被申请人作出张公（南沙）不罚决字字〔2022〕886号不予行政处罚决定书，认为高某甲殴打王某某的事实不清、证据不足，违法事实不能成立，决定对高某甲不予行政处罚。当日，被申请人将该不予行政处罚决定书复印件直接送达王某某。2022年8月17日，王某某向我机关提起行政复议，行政复议期间，我机关对王某某进行了调查询问。

另查明，木材市场监控视频反映：2022年6月17日10时14分左右，高某甲跟随高某乙、朱某某、郭某某三人进入案发办公室，随后高某乙、朱某某、郭某某三人对王某某进行殴打，高某甲与王某某被上述三人隔开，未见两人有明显肢体接触。

以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表1份；2.呈请不予行政处罚报告书1份；3.张公（南沙）不罚决字字〔2022〕886号不予行政处罚决定书；4.王某某询问笔录2份；5.呈请延长询问查证时间报告书2份；6.高某甲询问笔录2份；7.朱某某询问笔录2份；8.高某乙询问笔录2份；9.郭某某询问笔录1份；10.吴某某询问笔录1份；11.程某某询问笔录1份；12.黄某某询问笔录1份；13.张某某询问笔录1份；14.抓获经过2份；15.王某某伤情照片3张；16.接受证据清单及诊断证明书复印件各1份；17.接受证据清单1份及就诊记录复印件27张；18.接受证据清单及重新鉴定申请书各1份；19.呈请重新鉴定报告书1份；20.鉴定意见通知书3份；21.鉴定文书2份；22.接受证据材料清单1份及监控5段；23.视听资料说明书1份；24.传唤/拘留通知情况表4份；25.送达回执11份；26.张公（南沙）行罚决字〔2022〕2622号、2580号、2579号行政处罚决定书；27.户籍资料2份；28.对王某某的调查笔录1份。

本机关认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。故被申请人对发生在其辖区内的治安案件具有查处职责。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……”本案中，申请人指控高某甲、高某乙、朱某某、郭某某四人对其进行殴打，被申请人已对高某乙、朱某某、郭某某殴打申请人的违法行为进行认定，并对三人作出相应的行政处罚。监控视频反映高某甲在案发时与申请人并无明显身体接触，且高某甲不承认自己殴打了申请人，综合全案证据，高某甲殴打申请人的事实不清，证据不足，违法事实不能成立。因此，被申请人决定对高某甲不予行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。

本案中，被申请人于2022年6月17日依法进行受案，后经调查、不予行政处罚审批等办案程序，于2022年7月15日对高某甲作出不予行政处罚决定，程序合法。

波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：申请人提出高某甲的行为涉嫌寻衅滋事罪，应当追究其刑事责任的主张，本机关认为，行政复议审查的是行政行为的合法性和合理性，被申请人是否应当追究高某甲刑事责任，并不属于本行政复议案件的审查范围。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定：

维持张家港市公安局作出的张公（南沙）不罚决字字〔2022〕886号不予行政处罚决定书。

如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

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                         2022年11月14日