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MB1505553/2022-00035
部门文件
张家港市自然资源和规划局
2022-08-01
2022-08-01
张资规发(2022)83号
有效

张资规发(2022)83号波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场:印发《张家港市自然资源和规划局行政调解工作制度》的通知

张资规发(2022)83号

局各科室、各单位:

《张家港市自然资源和规划局行政调解工作制度》已经局党委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                  张家港市自然资源和规划局

               2022年8月1日

(此件公开发布)

张家港市自然资源和规划局

行政调解工作制度


第一条为充分发挥行政调解在化解社会矛盾、维护社会稳定的作用,根据《江苏省行政调解办法》《苏州市行政调解办法》和苏州市建设法治政府工作领导小组《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场:进一步加强行政调解工作的意见》等规定,结合自然资源和规划系统实际,制定本规定。

第二条本制度所称的行政调解,是指依照法定职责和规定程序,以自愿平等为基础,以事实为依据,通过解释、沟通、说服、疏导、协商等方法,促使公民、法人或者其他组织之间以及行政机关与行政相对人之间(以下统称当事人),依法化解有关民事纠纷和行政争议的活动。

本机关坚持调解优先原则,能调尽调、当调则调,把行政调解贯穿于处理矛盾纠纷的全过程,确保自然资源和规划管理工作和谐稳定。

第三条本机关切实履行本系统行政调解工作的主体责任,抓好行政调解“领导、机构、人员、场地、经费、责任”六个落实,按照“谁主管、谁负责”的原则开展行政调解工作。

第四条本机关加强对行政调解工作的组织领导,组建行政调解委员会领导小组,负责行政调解工作的领导和协调工作,加强行政调解队伍建设。

第五条调解遵循法定原则,本机关对行政调解工作所涉及到的法律、法规、规章和规范性文件等相关条款进行梳理,梳理结果向社会公告。局机关各科室、各自然资源所、各事业单位按照“谁主管、谁负责”的要求原则认真履行行政调解工作职责。

第六条本机关依法运用行政调解手段重点解决土地、规划、林业、矿产资源及不动产登记领域履行行政管理职能有关的民事纠纷和行政争议。

对下列行政争议可以依法开展行政调解:

(一)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规、规章规定的行政裁量权作出的行政行为不服的;

(二)公民、法人或者其他组织与行政机关之间的行政赔偿、行政补偿纠纷;

(三)其他依法可以调解的行政争议。

第七条下列情形不适用行政调解:

(一)人民法院、行政复议机关、行政裁决机关、仲裁机构等有权处理机关已经依法作出处理,或者已经经过信访复查、复核的;

(二)无明确另一方当事人的;

(三)已经超出行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼期限的;

(四)当事人就同一事实以类似理由重复提出行政调解申请的;

(五)法律、法规、规章规定不适用行政调解的其他情形。

第八条本机关开展行政调解注重法理、事理、情理的有机结合,以自愿为前提,对不宜调解或调解不成的矛盾纠纷及时作出处理决定。

第九条本机关建立行政调解“首问责任制”,首位接洽的工作人员要坚持“有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效”的原则予以办理。当事人申请行政调解的,首办责任人应当填写《行政调解登记表》,并在5个工作日内完成行政调解申请条件审查、征询各方当事人意见以及通知是否组织行政调解等工作。拟开展行政调解的,应通知各方当事人调解时间、地点、主持人、调解员等有关调解事宜;不符合调解条件的,应当及时书面予以回复,并说明理由。

行政调解机关可以主动组织行政调解,但应征得各方当事人同意后进行。

第十条调解应由具有专业知识或调解经验的行政工作人员主持开展,对于重大、复杂的矛盾纠纷,机关负责人或分管领导应亲自主持调解。

根据案情需要,可以邀请相关领域的专家以及其他社会专业调解力量参与调解。

第十一条行政调解当事人在行政调解活动中有申请行政调解工作人员回避、陈述事实和理由、委托代理人参加调解、主张及举证质证、要求终止调解等权利。

第十二条行政调解时要注重收集当事人提供的证据,必要时也可进行现场调查,以查明事实为基础析法明理,划清责任,积极引导各方当事人达成协议。

第十三条行政调解应当制作调解笔录,全面、客观记载调解的过程、内容。具体执法过程中当场组织调解的,调解人员事后应及时做好登记;采取网络、电话、信函方式组织调解的,应当保存好联系记录。

第十四条行政调解应当自收到调解申请之日起30日内办结,测绘、公告、鉴定等时间不计入调解期限。延长行政调解期限必须经过各方当事人同意,最长不得超过10日。法律、法规、规章对行政调解期限作出规定的,按其规定执行。终止调解的,应当制作调解终止通知书或记录在案。

第十五条经行政调解达成协议的,由当事人签订调解(和解)协议或者由本机关依法制作行政调解书。行政调解书经各方当事人签收,即具有法律效力。

经行政调解达不成协议或协议生效前一方反悔的,本机关应当终止调解程序,依法作出处理决定或引导当事人通过复议、诉讼、仲裁等法律途径解决。

第十六条调解人员应对协议或调解书的执行情况跟踪,督促当事人及时履行调解达成的协议。

调解人员应当对复杂、易反复、涉及多方当事人等类型争议纠纷的行政调解协议履行适时进行回访,并填写《行政调解回访记录》。

第十七条本机关健全行政调解的各项制度,有行政调解职能的机构应撰写行政调解典型指导案例和工作信息、工作总结,提高行政调解人员的业务水平。

第十八条本机关积极参与大调解平台建设,探索行政调解、人民调解、司法调解等各种调解的有机联动机制,实现信息互通、资源共享;对不属于本机关调解范围的矛盾纠纷,及时告知当事人向有权部门提出。

第十九条本工作机制,从印发之日起执行。


张家港市自然资源和规划局

行政调解委员会领导小组


                                                                  组 长:孙建华 党委书记、局长

                                                                  副组长:施文军党委委员、土地储备中心主任

                                                                         闻 炯 党委委员、保税区所所长

                                                                         张峰鹰 党委委员、经开区所所长

                                                                         文清泽副局长

                                                                         张爱民党委委员、副局长

                                                                         张宏斌党委委员、总规划师

                                                                         黄 宇 党委委员、副局长

                                                                         钱 刚 党委委员、副局长

                                                                   成 员:局各科室、各事业单位负责人

                                                                         黄 喆(公职律师)

                                                                         梅煜煜(公职律师)

                                                                  领导小组下设办公室,法规监督科负责人任办公室主任。

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