波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：张家港市既有多层住宅增设电梯的指导意见 _波音真人app下载

各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，各职能单位：

为适应经济社会发展和人口老龄化的需求，完善我市既有多层住宅使用功能，改善住房品质，提高居住质量。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《江苏省物业管理条例》、《苏州市住宅区物业管理条例》以及苏州市人民政府印发的《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》（苏府〔2019〕63号）等法律法规、政策文件、技术规范的规定，结合我市实际，提出以下指导意见：

一、适用范围

本市已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划、且未设电梯的四层及以上（不含地下室）非单一产权住宅，可根据实际情况按照本指导意见增设电梯。独立产权住宅建筑（含别墅）需要增设电梯的，不纳入政府奖补范围。相关增设电梯操作流程详见附件。

二、责任主体

既有多层住宅增设电梯（以下简称增设电梯）应当以幢或房屋单元为单位进行。本幢或本单元出资的全体业主为增设电梯项目的建设主体，负责内部协商、合同签订、工程备案、设备采购、工程实施、竣工验收、建设资料归档、申请补贴、维护管理等相关工作。建设主体可推举1名业主代表，也可书面委托具有建筑设计、施工或安装资质的企业、物业服务企业、电梯企业等单位作为实施主体代理上述工作。委托人应当与受托人签订委托协议，明确双方的权利义务。

三、实施原则

遵循“业主自愿、政府扶持，自主实施、兼顾各方、依法合规、保障安全”的原则进行建设和管理。

增设电梯应当满足规划、建筑结构和消防安全等各类规定和技术标准要求，减少对小区环境的影响，保持增设电梯的整体立面外观与小区景观的和谐统一。

四、政府职责

市住建局负责增设电梯牵头工作，制定增设电梯的政策和工作机制；负责组织相关部门进行可行性论证、施工图审查、联合审查等技术服务工作。

市资规局负责增设电梯中对日照间距和最小建筑间距计算的指导工作。

市市场监督管理局、张家港保税区市场监督管理局负责增设电梯的监督管理。

省特检院张家港分院负责增设电梯的监督检验工作。

区镇（街道）负责本辖区内增设电梯工作的推进落实，做好政策宣传、业务指导、申报资料审查、纠纷调解等工作；按照小型工程管理要求对增梯工程进行管理。社区配合区镇（街道）做好增设电梯相关工作。

供水、供电、供气、通信、有线电视等管线运营单位负责管线迁改工作。

五、资金筹集

增设电梯所需建设资金及运行使用、维护管理费用应由业主承担，具体费用应根据所在楼层、面积等因素协商，按一定分摊比例共同出资。

增设电梯所需建设资金（包含土建工程、安装工程、管线迁移等），政府按一定比例实行补贴。相关政府补贴政策详见《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：进一步明确张家港市既有多层住宅增设电梯财政相关事项的通知》（张住建发（〔2021〕1号）文件执行）。

六、组织实施

（一）经本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主签字同意即可进入申请流程。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。

（二）既有住宅拟增设电梯，申请增设电梯的业主应就下列事项达成书面协议，内容包括：

1.增设电梯工程费用的预算及其分摊方案；

2.电梯使用单位；

3.电梯维护保养方式及其运行、保养、维修等费用的分摊方案；

4.对权益受损业主的补偿方案（如有）；

5.法律、法规、规章规定其他应当由业主协商确定的事项。

（三）实施主体应委托具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。

（四）实施主体将增设电梯相关申请资料报区镇（街道）进行初审，通过审核后报市住建局，由市住建局组织相关单位现场进行可行性论证。

（五）实施主体应在拟增设电梯房屋所有单元的主要出入口及小区主要出入口就业主同意增设电梯的书面意见和正式设计方案进行公示，公示期不少于7个工作日且不少于10天。对公示情况，由实施主体形成公示报告并报区镇（街道）备案。公示期内利害关系人有书面实名反对意见的，由区镇（街道）组织实施主体与异议人充分协商，协商达成一致意见的，实施主体将公示报告进行备案，调解仍无法达成一致意见，可通过法律途径解决。

（六）公示报告区镇（街道）备案后，实施主体需提供增设电梯相关资料，向市住建局申请施工图专家论证。专家论证通过后，市住建局及时组织相关单位对增梯项目资料进行联合审查。

（七）电梯安装施工前，实施主体领取联合审查表后向区镇（街道）进行小型工程备案（即开工手续），备案通过后方可实施，并接受监督管理。

（八）电梯安装施工前，施工单位还应当将拟进行的电梯安装情况书面告知市场监管部门。实施主体应向有资质的特种设备检验检测机构申报电梯监督检验。

（九）电梯安装完成投入使用前，实施主体应当组织设计、施工、监理单位和电梯安装企业等单位对增设电梯工程进行竣工验收并报区镇（街道）备案。

（十）工程结束后，实施主体应将建设工程竣工资料移交市城建档案馆，并收集相关资料向市住建局、区镇（街道）申请财政补贴。

（十一）既有多层住宅增设的电梯不办理不动产登记手续，也不在不动产权或不动产登记簿上注明。相关房屋所有权发生转移时，与该房屋关联的增设电梯的权利和义务同时转移。

七、其他事项

（一）建设主体应按照《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及住房城乡建设部《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》等要求，切实履行工程建设质量、安全首要责任。

（二）因增设电梯发生争议的，当事人应当充分协商解决。争议双方要求区镇（街道）、社区组织调解的，调解组织应当依法调解。协商调解不成的，当事人可寻求司法途径解决。

（三）进一步加强廉政风险防控。定期开展廉政风险点排查及防控工作，建立健全有效的廉洁风险防控机制，加强对既有住宅增设电梯补贴资金使用、项目审批等重点环节的监督管理，确保项目顺利实施，资金规范使用。

（四）本《意见》自2025年7月23日起实施，原《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：办公室印发波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：既有多层住宅增设电梯的指导意见的通知》（张政办〔2018〕20号）同时废止。实施期间，法律法规或国家、江苏省、苏州市有新规定的，从其规定。

附件：张家港市既有多层住宅增设电梯操作流程

张家港市住房和城乡建设局张家港市自然资源和规划局

张家港市市场监督管理局张家港保税区市场监督管理局

2025年7月23日

（此件公开发布）

张家港市既有多层住宅增设电梯操作流程

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《江苏省物业管理条例》、《苏州市住宅区物业管理条例》及苏州市人民政府印发的《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》（苏府〔2019〕63号）等法律法规、政策文件的规定，结合我市实际，为确保既有多层住宅增设电梯有序推进，制订本操作流程。

一、统一意见，确定主体

（一）既有多层住宅增设电梯（以下简称增设电梯）最小申请主体为住宅楼内的一个单元，也可以按幢或小区进行申请。通过征求意见，即本幢或者本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意即可进入申请流程。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。

（二）本幢或本单元出资增设电梯的全体业主为增设电梯项目的建设主体，负责内部协商、合同签订、工程备案、设备采购、工程实施、竣工验收、建设资料归档、申请补贴、维护管理等相关工作。建设主体可推举1名业主代表，也可书面委托具有建筑设计、施工或安装资质的企业，物业服务企业，电梯企业等作为实施主体代理上述工作。委托人（建设主体）应当与受托人（实施主体）签订委托书，明确双方的权利义务。同时依据《江苏省特种设备安全条例》第二十八条，全体增设电梯共有产权人应书面委托确定电梯使用单位，履行相应义务。

二、现场勘察，初步论证

增设电梯应当满足规划、建筑结构和消防安全等各类规定和技术标准要求，减少对小区环境的影响，保持增设电梯的整体立面外观与小区景观的和谐统一，并应尽量减少对相关业主通风、采光、日照、通行等不利影响。实施主体邀请具有相应资质的设计单位对拟增设电梯的既有多层住宅楼进行现场勘查，对该既有多层住宅楼的结构体系、平面布局、使用条件、使用环境、改扩建历史及周边雨污分流、管线敷设等情况进行调查，检查现有结构体系完整性和有无明显的结构损坏，结合环境条件和房屋安全状态，确定增设电梯是否可行，如确定增设电梯可行后出具方案。对各类管线存疑无法确认时，实施主体还需邀请管线单位现场踏勘。若日照间距和最小建筑间距不能满足规范要求，应书面征得受影响业主的同意。

三、达成协议，方案设计

（一）既有多层住宅拟增设电梯业主在满足本流程第一条及第二条要求后，就下列事项充分协商并达成书面协议，内容包括：1.增设电梯的预算及其资金分摊方案；2.电梯的运行、维修、保养、日常管理等费用的分摊方案；3.电梯使用单位；4.对权益受损业主的补偿方案（按需拟定）；5.法律、法规、规章规定其他应当由业主协商确定的事项。

（二）增设电梯及维护管理所需资金主要由房屋所有权人共同出资。具体出资方式可按照楼层的受益、影响等因素协商分摊系数后共同出资，筹资完成后统一将资金存入开设的专户内。相关房屋所有权发生转移时，与该房屋关联的增设电梯的权利和义务同时转移。

（三）实施主体邀请电梯公司（或具有相应资质的设计单位）进行初步方案设计。设计应因地制宜且满足相关规范标准，并绘制初步方案。

（四）实施主体填写张家港市既有多层住宅增设电梯申请表，将协议书、委托书、申请表、初步设计方案报区镇（街道）进行增设电梯初审，初审通过后报市住建局，由市住建局组织市住建局、市资规局、区镇（街道）等相关部门人员到现场进行可行性论证，并出具可行性意见书。

（五）根据可行性意见书，实施主体选择合适的加装方案，并委托设计单位绘制正式方案并盖章。（内含：总平面图、立面效果图、剖面图）

四、方案公示，备案审核

（一）实施主体应在拟增设电梯房屋所有单元的主要出入口及小区主要出入口就业主同意增设电梯的书面意见和设计院盖章的初步设计方案（总平图、立面图、剖面图及效果图）进行公示，对公示过程留存影像资料，公示时间不少于7个工作日且不少于10天，实施主体就公示情况形成公示报告。

（二）公示期间利害关系人无实名书面反对意见的，公示期满后实施主体应将公示报告交所在区镇（街道）进行备案，公示期内收到利害关系人实名书反对意见的，按照本流程第五条协调处置纠纷。

五、纠纷处置，促成共识

解决纠纷应当遵循的原则包括：方便生活、团结互助、公平合理以及遵循法律、法规和地方习惯。

（一）社区调解。利害关系人对增设电梯事项存在异议的，应当在公示期内及时向所在社区提交实名制书面异议，社区经初步研判后，及时组织异议人、实施主体及相关业主进行调解，详实记录调解情况。

（二）区镇（街道）调解。经所在社区调解未达成一致的，由区镇（街道）进行调解，协商达成一致意见后，实施主体将形成的公示报告备案。调解仍无法达成一致意见，可通过法律途径解决。

六、图纸设计，专家评审

市住建局从专家库中选择具有相应资质的专家组成增设电梯施工图论证专家库。

实施主体应委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计，设计完成后，实施主体填写施工图论证申请表并提交相关资料向市住建局申请施工图论证。市住建局从增梯施工图论证专家库中随机抽取建筑(消防)、结构、电气等不少于3名专家对实施主体提交的施工图进行专家论证，设计单位根据专家论证意见修改完善施工图，实施主体负责将论证通过的图纸及专家意见书报区镇（街道）备案。

七、签订合同，联合审查

（一）参与建设增设电梯的单位应符合相应的资质要求：土建施工单位应具有三级及以上建筑工程施工总承包资质；电梯安装单位应具有相应的安装资质；监理单位应具有丙级及以上监理企业资质。鼓励具有三级及以上建筑施工总承包单位实施项目总承包，或者与电梯供应商成立联合体实施项目联合承包。

（二）施工图论证通过后，建设主体与具有相应资质的施工单位、监理单位签订合同。填报增设电梯基本情况表及五方责任表，并向市住建局提交以下材料申请联合审查。

1.增设电梯业主达成的书面协议；

2.区镇（街道）出具的公示报告；

3.符合现行国家设计规范的建设工程建筑设计文件及专家论证意见；

4.施工合同、资质证书及施工单位安全生产许可证；

5.监理合同及资质证书；

6.法律、法规规定的其他材料；

（三）市住建局组织市住建局、市监局、区镇（街道）等相关部门按照相关规定和技术规范进行增设电梯相关资料的联合审查，并出具联合审查意见。

八、施工备案，接受监督

（一）联合审查通过后，实施主体领取联合审查表后向区镇（街道）进行小型工程备案（即开工手续），备案通过后方可实施。如施工过程遇到困难导致工期滞后，实施主体提前向区镇（街道）申请延期。电梯安装前，实施主体按市场监管部门的要求办理备案，并接受监督管理。

（二）施工单位在施工中应落实安全生产、文明施工管理要求，加强现场安全防护措施，实施主体和参建单位依法对工程质量安全负责。施工现场采用硬质围栏，且应将工程概况、安全生产、管理人员名单及电梯设备情况等进行公示。

（三）涉及管线迁移的实施主体应提前向各管线单位提出申请，由各管线单位负责落实。遇到困难可向区镇（街道）协调管线迁移工作。

（四）施工过程中，区镇（街道）做好安全监管的工作。

（五）施工过程中，如发现施工单位违规挂靠资质、未按图施工、偷工减料等违规行为，监理单位履职不力行为，将通报给相关部门，依法依规追究施工单位、监理单位等相关责任人责任。

九、竣工备案，使用登记

（一）电梯安装完成投入使用前，实施主体应当组织勘察（如有）、设计、施工、监理单位等单位对增设电梯工程进行质量竣工验收,并报社区备案。

（二）增设的电梯经市特种设备检验机构检验合格后，实施主体应按规定至市场监管部门申请办理特种设备使用登记，取得使用登记证书。鼓励购买电梯安责险，保障乘梯业主的人身财产安全。

（三）竣工验收及监督检验合格后，实施主体应将包括工程前期资料、监理资料、施工资料、竣工资料等移交市城建档案馆核验后存档。资料经市城建档案馆检验合格后，出具档案接收凭据。

十、申请补贴，落实管理

增设电梯的四层及以上（不含地下室）的非单一产权住宅。增设电梯政府补贴按张家港市住房和城乡建设局及张家港市财政局《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：进一步明确张家港市既有多层住宅增设电梯财政相关事项的通知》（张住建发〔2021〕1号）文件执行。独立产权住宅建筑（含别墅）需要增设电梯的，不纳入政府奖补范围。

（一）既有多层住宅增设电梯的业主代表应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。

（二）既有多层住宅增设的电梯不办理不动产登记手续，也不在不动产权或不动产登记簿上注明。相关房屋所有权或使用权发生变化时，出让人应告知受让人增设电梯的事实并移交有关资料，涉及增梯相关权利义务(主要是日常使用及维保)随房屋所有权同时转移至受让人。

（三）电梯验收合格并投入使用后，实施主体持以下材料向住建局提出补贴申请。申请补贴需提交以下材料：

1.建设主体共同确认的《张家港市既有多层住宅增设电梯财政补贴申请表》；

2.增设电梯施工告知书及复印件；

3.电梯监督检验报告和特种设备使用标志原件复印件；

4.增设电梯工程竣工验收报告原件及复印件；

5.本单元共同确认账户业主房屋权属证明、身份证复印件、银行卡号及数字人民币截图等相关材料复印件；

6.建设主体增设电梯相关付款凭证原件及复印件；

7.建设主体管线迁移相关付款凭证原件及复印件；

8.档案馆出具的增梯工程建设资料接收凭据；

本操作流程自正式发布之日起实施，《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：印发张家港市既有多层住宅增设电梯操作流程（试行）的通知》（张增梯办〔2021〕1号）同时废止。