波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：在乡村治理中推广运用“积分制”“清单制”的通知

近年来，部分村（社区）在乡村治理中运用了“清单制”“积分制”，营造出共治共建共享的良好氛围。根据中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》（中农发〔2020〕11号）、江苏省农业农村厅《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：在乡村治理中推广运用“清单制”和三个“一张图”典型方式的通知》（苏农经〔2022〕2号）、苏州市农业农村局《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：推进乡村治理积分制试点工作的通知》（苏市农资〔2022〕2号）要求，现将我市在乡村治理中推广运用“积分制”“清单制”相关工作要求通知如下：

 一、工作目标

健全乡村治理工作机制，不断完善党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的“1+4+1”乡村治理体系。各镇（街）、村级组织要创新乡村治理形式，结合实际推广应用“积分制”，探索“积分制”管理信息化。到2022年底，全市所有村（涉农社区）实现“积分制”管理全覆盖。坚持“党建引领、依法依规、问题导向、因地制宜”的原则，有序推进“清单制”的应用。将村级管理服务事项以及农民群众关心的事务细化为清单，从而解决基层组织负担重、村级权力运行不规范、服务事项不清、责任不清等问题。

二、工作任务

（一）实现“积分制”管理全覆盖

1.合理设置积分项目。围绕乡村治理的重点任务和突出问题，确定符合实际的积分项目，采取合理的评价标准和激励约束措施。积分应主要围绕爱党爱国、学法守法，美丽乡村、生态宜居，家庭美德、移风易俗，公益慈善、乐于奉献，发展经济、兴业致富，共建共享、全民健康等来设置。同时，充分运用积分制、道德评议会、红白理事会、村规民约等方式开展移风易俗、破除陈规陋习，与时俱进适应农村发展的新情况新变化，适时调整内容和评价标准，建立动态管理、操作性强的积分体系。

2.引导群众广泛参与。原则上在当地行政村（涉农社区）长期居住的村民（居民）都可纳入积分制管理。要将积分的主要内容、评分标准、运行程序等环节交由群众商定，广泛征求农民群众意见和建议，让农民群众全程参与积分制的制度设计，确保积分制符合农民群众意愿。要制订易于掌握、利于参与、便于操作的流程，并实现积分制管理的公开、公平、公正、透明。

3.依法依规组织实施。在积分内容设置、申报审核等各个环节要履行相关民主程序，广泛接受群众监督。设置积分制惩罚措施不得侵害农民合法权利，不得剥夺农民依法享有的政府补贴和集体经济收益等。各行政村（涉农社区）可成立积分管理工作小组，具体负责积分管理的宣传动员、工作指导、规则制定、评定分数和表彰奖励等。

4.加强推广运用宣传。将积分管理理念融入到基层管理各个环节和群众喜闻乐见的各项活动之中，切实扩大积分活动的知晓率和参与率。要注重积分结果运用，要注重积分结果运用，树立正确导向，坚决和陈规陋习、不良风气作斗争，坚持“有奖有罚、奖罚分明,以奖为主、以罚为戒”的基本原则，发挥好积分制的激励约束作用，奖励要以物质奖励和精神激励相结合，惩戒主要以批评教育为导向。

（二）因地制宜运用“清单制”管理

1.依法依规编制清单。确定清单内容要遵照法律法规和政策，做到全面、规范，防止通过“清单制”将部门摊派任务制度化。突出问题导向，因地制宜编制村级小微权力、村级事务、公共服务事项等清单。建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规调整情况以及工作实际，适时变更清单。

2.推动清单规范运行。要对清单事项、调整程序、落实执行、监督考核、保障措施等内容作出明确规定，推动“清单制”运行有章可循。编制清单事项流程图，明确清单名称、运行流程、法律依据等，通过政府信息公开、印发流程图手册、村委会公示等途径，让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。

3.完善监督评价机制。要明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的监督体系。健全公开制度，公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。建立群众评价机制，把群众评价作为清单运行效果的重要依据。

4.建立健全配套措施。推动加强乡镇行政综合服务中心、农村综合服务站点硬件和软件建设。推动落实“权随责走”“费随事转”制度，对下放给基层组织承担或协助的事项，应明确下放权限、经费来源，确保各项保障与工作任务相匹配。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，扩大智能化服务平台在乡镇和村的覆盖面，提高为农服务效率。加强干部素质能力建设，建立正面激励机制和容错纠错机制，鼓励基层干部担当作为。

三、工作要求

1.加强党的领导。在镇、村党委政府领导下，开展运用“积分制”和“清单制”，发挥好基层党组织作用，达到提升乡村治理水平的效果，提升为民服务能力的效果。完善“乡镇党委—村党组织—网格（村民小组）党组织—党员中心户”四级组织架构。

2.规范运行制度。对“积分制”事项、考评程序、落实执行、保障措施等内容要作出明确规定，做到有章可循。明确项目名称、运行流程等，通过村务公开等途径让群众心中有数。因地制宜制定村级组织主体责任清单、协助办理事项准入清单、负面事项清单、村级小微权力清单以及出具证明清单、公开事项清单等其他特色清单。

3.探索创新形式。要积极创新“积分制”和“清单制”的运用形式，探索信息化运用，及时总结推广好做法好经验，充分发挥典型经验的辐射带动作用，推进乡村治理体系建设。

附件：1.在乡村治理中运用“积分制”一张图

   2.在乡村治理中运用“清单制”一张图

                             张家港市农业农村局

                                 2022年6月24日

（此件公开发布）

在乡村治理中运用“积分制”一张图

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一、积分制工作要始终坚持党的领导，确保体现党的主张、贯彻党的决定，规范有序开展，保障积分制沿着正确的方向推进。

二、积分制要结合当地农村发展实际情况，针对工作中的薄弱环节，从农民群众最关心、最迫切的治理问题入手，比如整治农村人居环境、推进移风易俗、营造文明乡风等。

三、积分制要在坚持核心机制不变的前提下，围绕乡村治理的重点任务和突出问题，结合实际确定积分内容和对象，采取符合农民意愿和习惯的积分方式，建立动态管理、操作性强的积分体系，确保可量化、可计算，保证公信力。

四、实施积分制必须符合国家相关法律法规，积分制的惩罚性措施不得侵害农民合法权益。要防止积分制做法泛化，慎重研究将公民基本道德等要求纳入积分制加分范围，避免引发功利化风险。

五、引导农民群众成为积分制的监督主体，在积分内容设置、申报审核等各环节始终履行民主程序，全过程公开操作，鼓励农民群众自评、群众之间互评、干部考评等方式相结合。

六、各地在推广运用积分制过程中，要十分注意运行保障问题，坚持共建共治共享，凝聚各部门和社会各类组织力量参与，形成协同推进积分制的合力。健全多元投入保障机制，在以精神奖励为主的同时，鼓励给予适度的物质奖励。鼓励各地充分运用信息化等手段开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。

在乡村治理中运用“清单制”一张图

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