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行政复议决定书
〔2025〕张行复第79号
申 请 人：杨某
被申请人：江苏省张家港保税区市场监督管理局
地 址：江苏省张家港市金港街道长江中路130号
法定代表人：樊建兵，该局局长
申请人对被申请人作出的不予立案决定不服，于2025年5月26日提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求：1.撤销被申请人作出的举报不予立案决定；2.责令被申请人重新作出处理。
申请人称：申请人向被申请人张家港保税区某贸易有限公司虚假宣传并要求赔偿的事情，被申请人在2025年3月26日作出告知书，告知涉嫌违法证据不足，决定不予立案。申请人认为被申请人认定事实不清，应当重新作出处理。综上所述，现依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等相关法律法规向你府提起行政复议申请，请复议机关支持申请人的诉求。
申请人提供的证据有：1.投诉举报信；2.订单信息、产品图片、邮递证明；3.投诉举报处理告知书；4.举报不予立案告知书。
被申请人称：一、答复人对杨某举报事项的处理，程序合法。2025年3月6日，答复人收到杨某对张家港保税区某贸易有限公司的投诉举报信，投诉举报请求：1.在法定期限内受理此投诉，并将受理，办理结果或者移送答复书面告知投诉举报人。2.要求被投诉举报人按照消费者权益保护法赔偿投诉举报人。3.要求行政部门查处被投诉举报人的违法行为，依法对被投诉举报人进行处罚，并奖励投诉举报人。事实和理由：投诉举报人在2025年2月21日因生活消费所需在天猫平台（店铺名称：某内衣旗舰店）购买由被投诉举报人销售的袜子，订单编号：x，投诉举报人在购买的时候看到涉案商品的标题宣传防臭，但投诉举报人在收到商品后发现涉案商品并没有这个防臭功能，跟普通袜子没什么差别，产品包装也没标注具有防臭功能，被举报人无证据证明该袜子有防臭功能，对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条，应当依据第二十条处罚二十万以上。接到该投诉举报后，答复人依法进行了处理，波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：投诉，2025年3月12日决定受理，4月11日决定终止调解并通过EMS告知了杨某；波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：举报，3月20日决定不予立案，3月26日通过EMS告知了杨某。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定，市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。答复人对举报事项的处理，程序合法。二、答复人对杨某举报事项的处理认定事实清楚，适用法律正确。调查中，答复人制作了现场笔录、提取了相关证据。被投诉举报人向答复人提交了一份情况说明并且提供了波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：消臭性能的检测报告，证明涉案商品消臭性能符合国家标准，因此，被投诉举报人的行为不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：应当立案的条件，答复人决定不予立案。综上，答复人在处理杨某的举报过程中，已全面履行了法定职责，作出的举报处理结果认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。另答复人认为，杨某对是否立案决定、调查程序、处理结果等市场监管部门依法开展的查处行为提起行政复议，无证据证明与其有利害关系，《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等并未规定向作为被监督对象或者被举报人施加负担的投诉请求权，答复人作出的不予立案决定并不影响杨某的合法权益，不属于行政复议受理范围。请求复议机关驳回杨某的复议申请。
被申请人提供的证据有：1.杨某投诉举报信及邮件流转记录；2.投诉受理决定书、终止调解决定书及告知记录；3.被投诉举报人营业执照、授权委托书；4.现场笔录；5.订单快照、退货退款信息；6.情况说明和检测报告；7.不予立案审批表；8.不予立案告知书及告知记录。
经查：2025年3月6日，江苏省张家港保税区市场监督管理局收到张家港市市场监督管理局移送的申请人投诉举报信。申请人在信中称，其在张家港保税区某贸易有限公司开设的天猫店铺某内衣旗舰店购买的袜子存在虚假宣传。接到举报后，被申请人于2025年3月7日进行实地核查，依法提取被举报产品销售页面截图、交易信息以及产品检验报告等证据材料。根据检查情况，被申请人认为被举报产品波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：消臭性能的检测报告能够证明涉案商品消臭性能符合国家标准标签，不存在申请人举报的违法行为，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条应当立案的条件。2025年3月20日，被申请人决定不予立案，并于2025年3月26日通过EMS邮件方式向申请人寄送《不予立案告知书》，告知申请人处理结果，申请人于3月28日签收。
以上事实有下列证据予以证明：1.杨某投诉举报信及邮件流转记录；2.投诉受理决定书、终止调解决定书及告知记录；3.被投诉举报人营业执照、授权委托书；4.现场笔录；5.订单快照、退货退款信息；6.情况说明和检测报告；7.不予立案审批表；8.不予立案告知书及告知记录。
本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”江苏省张家港保税区市场监督管理局系张家港保税区市场监督管理部门，具有对本行政区域内投诉举报事项进行处理的职权。
《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，被申请人于2025年3月6日收到申请人举报信，在法定期限内对张家港保税区某贸易有限公司进行现场检查、依法提取相关证据。2025年3月20日，被申请人依据核查处理结果报经负责人批准决定不予立案，并于3月26日通过邮政EMS将该处理结果寄送申请人，告知申请人举报处理结果。被申请人对举报事项的处理程序合法。
《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定：“经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；（三）属于本部门管辖；（四）在给予行政处罚的法定期限内。本案中，被申请人经过调查，发现张家港保税区某贸易有限公司销售的袜子具有消臭性能的相关检测报告，该报告能够证明商品消臭性能符合国家标准，据此认定该公司宣传袜子有防臭功能不属于虚假宣传，现有证据不能证明该公司存在申请人举报的违法行为，作出举报不予立案决定符合法律规定，并无不当。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持江苏省张家港保税区市场监督管理局作出的不予立案决定。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2025年7月28日
苏公网安备 32058202010198号
