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驳回行政复议申请决定书
〔2025〕张行复第68号
申 请 人：朱某
被申请人：张家港市住房和城乡建设局
地 址：张家港市人民中路68号
法定代表人：周文超，该局局长
申请人不服被申请人作出的履职答复书，于2025年4月30日以邮寄方式提出行政复议申请，并于2025年5月19日补正申请材料，本机关依法予以受理。因案件情况复杂，本机波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：2025年7月16日决定延期30日作出行政复议决定，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人2025年4月27日作出的履职答复书，并责令被申请人重新答复。
申请人称：申请人于2025年3月31日向被申请人邮寄了履行法定职责申请书，请求被申请人依法对苏州张家港xx某小区二期的1、前期物业服务签订不规范；2、合同签订必要文件缺失；3、小区的住宅类型争议；4、物业服务内容、服务标准、收费标准等未按要求公示；5、非法占用电梯经营；6、物业服务执行差等问题进行查处。被申请人未对以上问题进行立案调查，履职信回复中未提供任何经调查且有关联的事实依据和佐证材料、未对第3和第5点问题进行答复、且存在推诿的情况。申请人认为被申请人的答复属于行政不作为，故请求复议机关撤销被申请人原答复并重新依法答复。
申请人提供的证据有：1.履行法定职责申请书；2.照片3页；3.波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：朱某履职申请书的回复。
被申请人称：一、答复人已对申请人的履职申请书进行了回复。2025年4月1日，答复人收到申请人邮寄的《履行法定职责申请书》。收到该申请书后，针对申请书中反映的问题，答复人均有针对性的进行了回复和处理，并于2025年4月27日将回复书通过EMS邮寄给了申请人朱某。二、答复人对申请人履职申请书中举报的“应当向全体业主公开的事项，多次要求物业企业公开都被拒绝”不具有查处职责，所作回复属于便民回复。波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：“应当向全体业主公开的事项，多次要求物业企业公开都被拒绝”，根据《江苏省物业管理条例》第五十一条、第八十六条之规定，对物业服务企业未在物业管理区域内显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、物业费和经营设施收益收支情况、公共水电费分摊情况或者公示失实信息的行为应由县（市、区）市场监督管理部门进行立案查处，答复人对此并无查处职责。在回复申请人时，答复人向申请人介绍了答复人就该事项所做的相关工作。三、波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：申请人履职申请书中举报的“《前期物业服务合同》签订极为不规范”“物业管理脏、乱、差等服务标准执行不到位”“电梯私自加装广告牌”，答复人对此具有相应的职责，答复人已分别作出了处理。波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：“《前期物业服务合同》签订极为不规范”，根据《物业管理条例》第五十六条、《苏州市住宅区物业管理条例》第四十条等相关法律法规的规定，答复人作为我市物业管理行政主管部门负责前期物业服务企业的备案工作，仅对建设单位是否通过招投标方式选聘前期物业服务企业负有查处职责，但对招投标具体过程不具有查处职责。只要前期物业服务企业提交的备案符合相关法律法规规定，答复人即予备案。根据案涉项目提交的前期物业服务企业备案材料，案涉项目前期物业服务企业招投标时，因投标人少于三人，经物业管理行政主管部门批准，案涉项目采取了协议方式选聘前期物业服务企业，符合《物业管理条例》第二十四条第二款、《江苏省物业管理条例》第三十二条的规定。但对于前期物业服务合同的具体内容，答复人并无查处职责。根据《住房城乡建设领域违法违法行为举报管理办法》第八条第（二）项之规定，答复人不予受理。答复人在回复时也告知了申请人选聘前期物业服务企业的相关法律规定及案涉项目选聘前期物业服务企业的过程，进行了相应解释。波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：“物业管理脏、乱、差等服务标准执行不到位的问题”，根据《苏州市住宅区物业管理条例》第六条之规定，镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协调和监督，履行相应职责，其中包括指导和监督物业服务人依法履行义务；提供物业管理法律咨询服务，调解、处理物业管理纠纷，协调物业管理各方的关系。据此，答复人向经开区（杨舍镇）相关部门反馈了以上情况，请属地政府开展相关协调工作。在回复申请人时，答复人也告知了申请人。波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：“电梯私自加装广告牌”，根据《物业管理条例》第六十三条第三款之规定，答复人对擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的违法行为具有查处职责。根据《住房城乡建设领域违法违法行为举报管理办法》第七条、第九条之规定，答复人已移交行政执法部门调查处理并在受理之日起60个工作日内办结。目前，该事项尚在办理过程中，履职期限尚未届满。答复人将在办理完毕后另行告知申请人。四、申请人不具有以个人名义提起行政复议的主体资格。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条第一款、第十一条之规定，申请人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，有权提起行政复议。申请人在其《履行法定职责申请书》反映的相关问题：《前期物业服务合同》签订极为不规范；应当向全体业主公开的事项，多次要求物业企业公开都被拒绝；电梯私自加装广告牌；物业管理脏、乱、差等服务标准执行不到位的问题，根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条第一款、第二款之规定，前述事项均属于业主共同决定事项，而非申请人业主专属利益，因此，申请人不具有以个人名义提起行政复议的主体资格。综上所述，答复人对申请人的申请已进行了回复和处理，不存在行政不作为的情形，且申请人的申请事项涉及小区全体业主的共有利益，申请人无权单独提起行政复议。答复人恳请驳回申请人的行政复议请求。
被申请人提供的证据有：1.履行法定职责申请书、邮寄凭证、投递记录；2.波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：朱某履职申请书的回复、邮寄凭证、投递记录；3.案涉项目协议招标材料及前期物业备案材料、案涉项目前期物业变更材料、案涉项目二期及三期前期物业备案材料；4.电话记录；5.行政处罚立案审批表。
经查：2025年4月1日，被申请人张家港市住房和城乡建设局收到申请人朱某邮寄的履职申请材料，申请人作为xx某小区二期业主举报该小区物业江苏某物业服务有限公司存在下列违法行为：1.《前期物业服务合同》签订不规范；2.拒绝公开应当向业主公开的事项；3.电梯私自加装广告牌；4.物业管理脏、乱、差等服务标准执行不到位。2025年4月27日，被申请人作出波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：朱某履职申请书的回复，就上述举报事项中第1、2、4项的核实情况向申请人进行告知，该书面回复于次日邮寄送达申请人。
另查明，对于申请人举报的电梯私自加装广告牌问题，被申请人已决定对江苏某物业服务有限公司予以立案。
以上事实有下列证据予以证明：1.履行法定职责申请书、邮寄凭证、投递记录；2.波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：朱某履职申请书的回复、邮寄凭证、投递记录；3.行政处罚立案审批表。
本机关认为：《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：…（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系…”本案中，申请人通过履职申请的形式举报其所在小区的物业公司，反映的问题包括：《前期物业服务合同》签订不规范、物业服务企业未公开小区相关信息、电梯私自加装广告牌、物业服务标准执行不到位。本机关认为，上述问题均涉及小区业主的共有利益，而申请人并不具有区别于其他业主的特殊利益，上述问题是否涉及违法、被申请人是否予以查处均与申请人不存在利害关系。对于被申请人而言，其履行查处职责的目的亦是在于维护公共利益或者行政管理秩序。因此，被申请人对案涉举报的处理及答复行为不会影响申请人的合法权益，申请人提出的行政复议申请不符合行政复议受理条件。
根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，本机关决定：
驳回朱某的行政复议申请。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2025年7月31日
苏公网安备 32058202010198号
