首违不罚显温度 柔性执法护发展——张家港保税区市场监督管理局以诚信护航经济发展

近年来，张家港保税区市场监督管理局坚持将执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，深入推行“服务型执法”，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式，带动经营主体提升诚实守信经营意识，助力全市经济高质量发展。

2024年年底至2025年年初，张家港保税区市场监督管理局集中收到49起针对辖区内木材经营户的投诉举报，反映经营户在某电商平台销售木材时，标注的产地、等级、小头直径、含水率等属性信息缺乏依据，涉嫌虚假宣传，举报人要求处商家二十万元以上一百万元以下的罚款。

面对批量投诉，保税区市场监督管理局立即对接张家港市木材行业协会，了解行业特点和经营实际，并集中约谈所有涉事经营户。调查发现，木材作为典型的非标准化天然产品，其属性参数受树种、产地、生长环境等因素影响，难以提供统一的权威检测报告。经营户在网店标注的信息主要基于行业通用工具书《进口木材原色图鉴》的描述以及长期积累的经验，旨在满足平台信息必须的填写要求，主观上并无欺诈故意。

基于深入调查和研判，涉事经营户的行为虽在信息标注的严谨性上存在不足，但由于木材产品的非标特性、标注信息的行业参考依据，而且涉事经营户缺乏主观恶意等因素，依据相关法规，特别是“首违不罚”等原则，最终对49家涉事经营户作出不予行政处罚的决定。

此次“井喷式”投诉的妥善处置，化解了批量矛盾，也是一次生动的普法实践。张家港保税区市场监督管理局秉持严谨慎重、教育引导为主的理念，给予当事人容错纠错空间，有效提升了辖区木材行业依法诚信经营意识。同时，保税区市场监督管理局联合张家港市木材行业协会，挂牌成立了苏州首家“木材消费调解工作站”，依托行业自律力量，搭建消费纠纷快速化解平台，实现“行业自律＋行政监管”有机融合，推动“执法”与“服务”同向发力，为本地特色木材产业的长远规范、品质提升与稳健发展提供有力支撑。

此案是张家港保税区市场监督管理局深化“服务型执法”模式的缩影。近年来，保税区市场监督管理局积极探索柔性监管新路径：通过强化行政指导、实施包容审慎监管、加强诚实守信教育，最大限度优化营商环境；精准把握执法尺度，对符合条件的主体依法给予免罚轻罚。今年以来，办理免罚轻罚案件80余件，涉及金额1300余万元，有效减轻了经营负担，激发了市场活力。