《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：推进考古前置工作的实施意见》政策解读

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：加强文物保护利用改革的若干意见》（中办发〔2018〕54号）和江苏省文物局《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：进一步加强我省考古工作管理的意见》（苏文物保〔2020〕103号）、《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：推进全省考古前置工作的通知》（苏文物保〔2020〕153号）文件要求，加强文物保护与利用管理，进一步协调推进文物事业和经济社会高质量发展，市文体广电和旅游局联合市自然资源和规划局编制了《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：推进考古前置工作的实施意见》，现将有关内容说明如下：

一、实施范围

全市范围内，在以下区域采取出让、划拨等方式供应的用地，应依法进行考古调查、勘探：

（一）文物保护单位的保护范围、建设控制地带（以下简称“‘两线’范围”）；

（二）占地面积5万平方米以上；

（三）历史文化名镇（凤凰镇）的保护范围；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

对上述实施范围内，有下列情形之一的建设用地，可以不进行考古调查、勘探：

（一）已完成考古调查、勘探的；

（二）文物资源区域评估成果可以直接应用的；

（三）已实施桩基建设且地基开挖深度达3米以上的；

（四）既有道路、广场、绿地、地下管线、地下车库、人防工程等建设工程进行改造，不超过原有区域和深度的。

不进行考古调查、勘探的，建设单位应当在施工前制定地下文物保护预案，包括建设单位、施工单位、监理单位的责任分工和发现地下文物的应急处理措施等。

二、工作流程

考古调查、勘探工作实行分类管理，按照国家、江苏省、苏州市相关规定由相应的文物行政主管部门组织实施：

（一）涉及省级以上文物保护单位“两线”范围的建设工程、占地面积5万平方米以上的大型基本建设工程：

1．提交申请。在地块供应前，出让地块由属地政府或者土地储备机构（以下统称“土地储备主体”）、划拨地块由建设单位通过网上申报或邮寄方式，向江苏省文物局申请考古调查、勘探许可。网上申报：登录江苏政务服务网（www.jszwfw.gov.cn），按大型基本建设工程文物考古调查、勘探审批要求，网上提交申请函、申请表和建设工程范围材料等申请材料。邮寄方式：将纸质材料寄至江苏省政务服务中心一楼大厅C27窗口（地址：南京市建邺区汉中门大街145号，联系电话：025-83666412）。江苏省文物局批复后委托苏州市文物局组织有资质的考古单位实施。

2．考古调查、勘探。考古单位在接到苏州市文物局通知后，核实地块调查、勘探范围，在具备进场条件的情况下，与申请单位签订协议，组织进场开展工作。自进场之日起，地块面积不超过5万平方米的，考古调查、勘探时限一般不超过30个晴好工作日；占地面积超过5万平方米、不超过20万平方米的，考古调查、勘探时限一般不超过60个晴好工作日；占地面积超过20万平方米的，按照有关规定相应延长期限。考古调查、勘探工作结束后，考古单位应在10个工作日内完成考古调查、勘探工作报告。

3．考古发掘。经过考古调查、勘探发现有地下文物遗存的，由苏州市文物局组织专家验收论证。根据专家意见确需开展考古发掘的，申请单位和考古单位签订考古发掘协议后，由考古单位向国家文物局提出发掘申请，获取考古发掘证照后进场开展考古发掘工作。考古发掘时限依据地下文物遗存情况确定。考古发掘工作结束后，考古单位应在10个工作日内完成考古发掘工作报告。

4．考古验收。经考古调查、勘探未发现文物遗存的，或经苏州市文物局会同申请单位商定对已发现的文物遗存实施原址保护的，由考古单位经苏州市文物局向江苏省文物局提请验收。经商定发掘后确定保护措施的，发掘结束后由考古单位经苏州市文物局向江苏省文物局提请验收。考古调查、勘探或考古发掘的验收工作由江苏省文物局组织或委托苏州市文物局实施，一般在收到验收申请之日起10个晴好工作日内完成。

5．出具意见。在完成验收手续后，江苏省文物局或受其委托的苏州市文物局将出具申请地块的文物保护意见，书面告知申请单位。

（二）其他建设工程：

土地储备主体、建设单位可在张家港市文物局（联系电话：0512-58690313）指定有资质的考古单位中选择，或通过招标确定考古单位，并将委托的考古单位及本考古项目负责人向张家港市文物局备案。张家港市文物局根据考古调查、勘探报告出具审核意见书并书面告知。

考古调查、勘探、发掘所需费用，由考古单位依据《江苏省考古调查、勘探、发掘经费预算办法》（苏文物博〔2012〕1号）编制经费预算。出让地块所需经费纳入土地整理成本，划拨地块所需经费由建设单位承担。

三、职责分工

（一）土地储备主体、建设单位。应依法履行考古前置工作职责，承担主体责任。对本意见明确的实施范围，应在土地供应前主动对接相关文物行政主管部门，按规定程序申请文物考古调查、勘探。在考古队伍进场前，主动做好清表工作，清除硬化路面及建筑垃圾等障碍物，并协调解决考古过程中发生的矛盾纠纷，确保考古工作顺利实施。

（二）市文物局。应指导申请单位履行考古调查、勘探相关程序，督促申请单位完善考古地块进场条件，协调有关单位尽快提请考古调查、勘探验收。对其他建设工程区域开展考古调查、勘探的，做好相关保障工作。考古成果通过上级文物行政主管部门验收后，及时将用地意见函告市自然资源和规划局和申请单位。

（三）市自然资源和规划局。在每年年度土地供应计划确定后，主动向市文物局反馈年度土地供应计划内容，明确具体地块位置信息。对于按规定需要开展考古调查、勘探的地块，在未完成考古工作前，不得纳入土地供应范围。