2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划谋划之年,中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻党中央、国务院、省、苏州和市委波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场:重要决策部署要求,紧扣“发展优势提升年”工作主题和全市“123”年度目标任务,立足公共服务职能定位,以促进市场公平竞争、优化营商环境为主线,抢抓发展机遇,发挥平台优势,加快推进公共资源交易“一张网”建设,积极构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的张家港市公共资源交易服务体系。
一、聚焦高质量党建引领,推进作风建设走深走实
1.从严抓好理论武装。坚持思想引领、学习为先,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真学习贯彻习近平总书记波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场:加强党的作风建设的重要论述,坚持原原本本、原汁原味学,并结合实际加强组织实施,通过“三会一课”、主题党日、书记上党课、专题学习等方式,引领中心党员干部深学细悟、锤炼党性,推动学习教育入脑入心、见行见效,切实将学习成效转化为推动工作的具体行动举措。
2.从严抓好党风廉政建设。一是紧盯关键岗位。严格落实“一岗双责”,领导班子带头遵守政治纪律和政治规矩,按要求对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究,层层压紧压实党风廉政建设主体责任,强化廉政风险排查,坚持抓早抓小、防微杜渐,注重用好第一种形态。二是紧盯关键节点。加强节假日、重要活动等关键节点廉政提醒,开展廉政教育,通过观看廉洁警示教育片、廉政基地践学等方式,做到以案明纪、以案说法,巩固深化党纪学习教育成果,推动党的纪律教育常态化长效化。三是紧盯关键环节。加强对重点领域、关键环节的监督管理,持续完善规章制度,认真贯彻民主集中制原则,严肃党内政治生活,定期上报“党风廉政建设月报表”,规范权力运行。
3.从严抓好意识形态工作和法治建设。压紧压实意识形态工作主体责任,按要求开展意识形态工作专题学习,定期总结上报意识形态工作。突出抓好网络意识形态安全管控,坚决守好网络意识形态主阵地,落实信息公开保密审查,依法依规妥善办理信访事项,防范网络舆情隐患。同时,扎实推进法治政府建设工作,将法治政府建设与公共资源交易工作同谋划、同部署、同落实,认真落实领导干部学法用法述法制度,严格履行推进法治建设职责,将学习宣传习近平法治思想作为法治政府建设首要工作任务,常抓不懈开展宪法、民法典、党内法规和新颁布新修订的法律法规专题学习和普法宣传活动,提升法治宣传教育实效。
4.从严抓好党支部建设。一是规范组织生活。严肃抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度的落实,推进党支部标准化规范化建设。二是加强党员干部队伍建设。持续发展和壮大党员队伍,加强党员教育管理,着力做好党风党纪和法律法规知识教育,并优化干部资源配置,做好干部跨专业、跨业务轮岗交流工作,促进干部队伍综合素能提升。三是推进党业融合。推动党建工作与公共资源交易工作融合互促、共同发展,把服务对象满意度作为提升平台服务质效的出发点和落脚点,创新服务模式,常态化做好交易业务指导,推进公共资源交易与党建共建、挂钩结对等工作有效融合,同结对村开展“海棠解忧·民生面对面”活动,在党建、意识形态、国家安全与保密工作、统战工作、档案工作、网络和信息安全、全民阅读、节能节水及生活垃圾分类、志愿服务、扶弱帮困等各项工作中充分发挥党支部战斗堡垒作用。
二、聚焦公共资源交易“一张网”,助力统一大市场建设
5.提升政府集中采购服务质效。贯彻落实省财政厅《波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场:印发江苏省2025年政府集中采购目录及标准的通知》(苏财购﹝2024﹞150号)文件要求,紧密结合全波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场:采购实际情况,全力保障集中采购项目交易服务工作高效有序进行,重点做好政府购买服务、框架协议等项目工作,积极做好咨询、代理、质疑受理、配合投诉处理以及数据统计等相关工作,提升财政资金使用效益。同时,依托“苏采云”政府采购平台和省政府采购评审专家库,加强同江阴等地的沟通合作,深入开展政府采购远程异地评审工作,实现优质评审专家资源跨地区互通共享。
6.高效保障工程建设项目招投标工作。切实做好建设工程、水利工程、交通工程项目的招投标服务工作,并加强同行业监管部门的沟通协调,主动靠前、提前部署,积极与项目单位沟通对接,深入了解项目招投标需求和实际情况,切实为工程总承包(EPC)项目、高标准农田改造提升、污水治理提升改造、特色康居乡村建设等重大民生工程项目的招投标工作保驾护航。同时,应用长三角远程异地评标协调系统,加强与合作方的沟通协调,全面保障远程异地评标项目有序开展,推进工程项目远程异地评标常态化、规范化、高效化发展。
7.持续拓展产权交易范围。一是服务行政事业性国有资产交易项目进场交易。充分发挥交易中心职能作用和公共资源交易平台优势,加强部门沟通交流和业务指导,推进全市行政事业性国有资产交易项目高效规范进场交易,不断总结经验,提升服务能力。二是拓展企业国有资产交易对接服务。深入集聚和整合各方资源,不断拓展业务对接合作,做好企业国有资产转让、国有股权转让、增资扩股等各类企业国有资产交易的相关前端服务工作,推进企业国有资产交易服务“就近办”、“零跑腿”,助力国有企业降本增效。三是提高平台服务保障能力。进一步完善产权交易系统资产招租和资产转让等业务模块,为国有资产租赁、转让项目进场交易夯实数字化平台基础,并探索扩大产权交易业务服务半径,畅通信息渠道,创新服务手段,不断提高交易平台覆盖广度和服务力度。
8.优化限额以下交易服务保障。深入贯彻落实波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场:、市纪委监委波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场:限额以下公共资源交易工作的部署要求,进一步加强限额以下公共资源交易系统(以下简称“限额以下交易系统”)的运行管理,结合业务实际和用户需求,动态完善系统功能,为各区镇(街道)及市有关部门限额以下项目进场交易提供保障。同时,持续加强系统操作培训和业务指导,健全同区镇(街道)的常态化沟通协调机制,不断提高限额以下公共资源交易综合服务能力,助推限额以下公共资源交易工作高质量发展。
9.积极助力国企阳光采购。积极做好市级国企采购及区镇(街道)所属企业的采购项目进平台交易的相关服务保障工作,探索推进国企采购统一平台交易、统一信息发布,进一步推动企业实现降本增效和国有资产保值增值,助力市属国有企业“规范采购、阳光交易”。同时,鼓励和探索其他要素资源统一进入平台交易,持续推动公共资源交易扩面增量、提质增效。
三、聚焦交易主体多元需求,推动交易服务扩面增效
10.做精做优标前服务。一是统筹做好标前服务保障。坚持想深一步、提前一步,主动延伸交易服务触角,提前半年向采购(招标)单位统计工程招投标和集中采购项目计划,提前了解采购(招标)需求,精准跟踪重大项目。二是加强政策法规引导。政府采购方面,做好年度集采目录更新提示、规范采购文件录入模板、更新证书负面清单等各项工作,保障依法依规采购,促进市场公平竞争。工程招投标方面,配合行业监管部门,积极开展招投标工作相关政策解读和业务指导工作。三是多措并举靠前服务。向全市各采购单位编制发放项目联系服务函、采购流程提示卡等,一次性告知采购单位项目公告发布前交易各环节工作内容和要求,推动采购工作高效规范开展。
11.打造国有资产产权交易“一站式”服务新模式。聚焦产权交易全生命周期服务,通过数据交互共享和部门联动协作,探索打造融合产权交易、信息发布、流程指导、不动产登记办理、法律咨询等多样化服务的张家港市国有资产产权交易一站式服务中心,形成统一扎口管理、统一资源整合、统一对外服务的一体化运作模式,对内开展服务机关企事业单位的业务咨询与指导,精准掌握服务对象需求;对外加强同适格产权交易机构的交流合作与业务对接,做到由点及面、一网通办、多元服务,助力国有资产保值增值。
12.探索“中标贷”惠企服务。推动政银企深度合作,拓展公共资源交易领域金融服务模式,通过“中标贷”金融服务,搭建中标企业和银行之间的“信息桥梁”,满足中标企业在履行中标合同期间流动资金贷款需求,为工程招投标、产权交易、限额以下公共资源交易等项目的中标企业开辟线上融资“快车道”,着力解决小微企业融资难题多、企业资金周转问题多、业务服务流转效率低、信贷评级开展难度高等难题,助力银企合作共赢,推动企业稳健发展,实现经济效益和社会效益“双丰收”。
13.加强与规范公共资源交易数字化服务。一是不断提升数智交易服务能力。纵深推进不见面开标、智能辅助评标、远程异地评标(长三角远程异地评标、政府采购远程异地评审)、人工智能协同服务、交易场所智能总控等公共资源交易领域数字化应用场景建设,为交易各方主体提供便捷高效交易服务,持续擦亮数智交易“金字招牌”。二是加强系统对接与数据共享。按照上级要求做好招投标领域移动数字证书(CA)全国互认和电子营业执照推广应用工作,并做好全省统一公共资源交易经营主体信息库、“e路阳光”综合监管系统的相关对接应用工作。同时,拓展交易信息公开渠道,对接“今日张家港”APP,便于交易各方主体随时随地掌握交易信息。三是深化数字见证与数据应用。加强同市纪委监委及行业监管部门的长效沟通协作,不断提升“e彩虹”研判预警系统应用效能,强化各类交易数据的集成管理、研判分析与综合应用,并按上级要求做好数据归集和数据比对工作。四是强化系统安全管理。严格落实数据信息安全保密工作要求,通过人员权限梳理、定期开展安全评估、加强保密教育等,保障市级交易系统及限额以下交易系统安全稳定运营。
四、聚焦标准化服务能力再提升,打造“阳光交易”新标杆
14.推进交易现场管理标准化。围绕开评标现场“人事物”综合管理,以标准化、规范化建设引领公共资源交易管理服务水平整体提升。一方面,试行代理机构场内行为“星级”评价管理。借鉴温州等先进地区,对在中心开展工程招投标、政府采购、限额以下公共资源交易、国企采购等公共资源交易项目代理活动的社会中介代理机构实行场内行为“星级”评价管理,进一步规范代理机构行为,也为招标(采购)人优选成熟度高、信誉良好、操作规范的代理机构提供参考。另一方面,规范中心开评标现场管理。加强开评标区人员出入管理以及突发事件应急处置,并依托智能化总控管理系统,进一步提高交易场所智能化管理水平,确保公共资源交易现场开评标活动的规范有序进行。
15.依托线上平台提升交易主体业务能力。不断强化标准化建设对交易各方主体交易行为的规范及指导作用,加强“张家港市公共资源交易网络学院”(以下简称“网络学院”)建设,为交易各方主体提供政府采购、工程招投标、产权交易及限额以下公共资源交易等各领域法律法规政策和业务知识的线上学习渠道。同时,根据交易各方主体需求,动态更新各业务领域相关文件及服务内容,不断优化“网络学院”的“套餐式”课程体系,协同推进“网络学院”的扩容增面和推广应用。
16.加强交易中心高素质、专业化人才队伍建设。坚持综合素质、业务能力、廉洁意识同步提升,强化理论武装,夯实业务根基,认真学习贯彻公共资源交易领域最新政策文件要求,学习借鉴其他先进地区的有益做法,紧跟行业动态,持续提升中心工作人员的理论素养、业务素质、履职能力。组织开展“廉上交易”主题活动,推出“廉洁文化进中心‘6+N’套餐”,通过开展公共资源交易领域违法违纪典型案例警示教育、党纪知识每月学习、廉洁文化读书会、实地践学等特色活动,让廉洁文化深植于交易中心全体干部职工心中,着力打造一支业务精、素质强、作风优的服务团队,为公共资源交易高质量发展提供坚实保障。